一个小小的“流动教师人才库”，盘活了松江全区义务教育阶段的师资。

这几天，上海市松江区洞泾学校未来湾分校主持工作的副校长冯佳杰心里终于踏实了——这所今年9月招生的全新九年一贯制学校中，25名教师在首期教学考评中收获不错的评价，有近20位表示希望继续留在这所新学校。这25名教师都是通过松江区人事制度改革，从全区其他18所义务教育阶段学校“转会”而来的。“明年学校还要继续招聘新老师，但有这些成熟教师在，我不用愁了！”冯佳杰说。

过去十多年中，随着松江新城发展，以及近年来G60科创走廊建设带来的人口导入效应，松江成为上海学生数增长最快、班额数最高的区。老百姓对优质、均衡教育的渴求也逐年提升，加之近年来中考和高考招生改革不断推进带来的学科结构调整，松江区校际间师资配置不均衡的情况越来越明显。

5年前，松江区教育局启动人事制度改革探索，全区51所义务教育阶段学校率先实施教职工全员竞聘，并在2020年推广至高中阶段学校，这一基础教育领域的人事制度改革1.0版本，缓聘分流教师237人。今年8月底，教育部发布《关于开展国家基础教育教师队伍建设改革试点的通知》，松江区和浦东新区、奉贤区被纳入试点。松江区随即启动人事制度改革2.0版本，盘活整个松江区教师队伍。

“区管校聘”，盘活全区164名富余学科教师

就在今年暑假，冯佳杰受命组建一所公办学校。“当时已是7月，师资还没有着落，但招聘季已经结束，我真是心急如焚。”冯佳杰的担忧，正是被松江区刚刚开展的人事制度改革所化解。

随着松江区人口分布格局的变化，以及教育的不断发展，义务教育阶段学校的教师队伍存在结构性缺编、超编等问题，比如有的学校英语教师多、语文教师少，但由于总编制数已超标，没有办法引入新的语文教师，而多出来的英语老师工作量不达标却无处可去；而另一方面，不少新开办的学校则因为全区人事编制总数的限制，无法如愿招聘到合适的教师。

“摸清家底再改革盘活师资。”今年，松江区教育局组织专门工作小组，严格对标市教委课程计划，核查全区每一位教师的工作量。在满足学校课程计划的基础上，富余教师统一进入全区“流动教师人才库”中，以“区管校聘”为原则，供全区义务教育阶段学校统筹分配。

区里为这些富余教师搭建供需平台，需要招聘教师的学校可以“举手”，与人才库中的教师双向选择、跨校竞聘，双方达成意愿后，就能实现教师的“牵手转会”。眼下，全区164名富余教师中，已经有128人“转会”成功。

上海对外经贸大学附属松江实验学校是位于松江新城核心地带的优质学校，这所九年一贯制学校约有3600多名学生，82个班级，教师近280人。近年来，随着周边优质学校不断出现，这所学校对口生源数量也有所减少，这次人事制度改革中，该校小学部有9名教师、初中部有7名教师流动出来，他们当中的10多人，已经与其他学校“牵手成功”。

同样，在上海市三新学校，参与流动的教师共有12名，8名已“转会”成功。三新学校特级校长张爱国说，这些教师有些是自己主动要求参与流动，有些是学校经过全员竞聘上岗后参与流动的。“对于三新学校、上经贸大附校这类区里的优质学校而言，流动出来的教师都成为供需平台上的‘网红’，不少需求学校争着要，‘牵手率’很高。”郭宁伟说。

骨干教师主动流动，“转会”给了更大展示空间

启动人事制度改革2.0版本之前，松江区教育局副局长郭宁伟和不少校长心里都在打鼓，“人事制度改革牵一发动全身”。今年启动的改革主要解决的是教师队伍结构性和均衡配置的难题。如何激发教师工作内驱力、改善教育生态，让这些进入流动人才库的教师在更合适、更需要的岗位上得到更好的发展，是改革的重中之重。

在洞泾学校未来湾分校，从上经贸大附校“转会”而来的90后数学教师许鑫如今是一年级数学备课组长。许鑫直言：“起初被原单位通知没有被继续聘任，心里还是有点落差的。但如今在这里虽然每天工作量不小，却有被需要的感觉，比过去充实多了。”原单位师资本来就比较充足，许鑫只是一名普通数学教师，但在未来湾分校，她肩上的责任重了。“这里有更大展示自我的舞台，我愿意在这里任教。”

如何确定进入区级流动人才库的教师？

各校均有妙招。上经贸大附校校长陈伟平的做法是，以自荐和各教研组推荐的方式进行。周荣是中学部信息技术学科教研组长、区学科骨干教师，面对教研组内女教师较多的实际情况，周荣自己主动要求流动。经过双向选择，周荣成为上海市三新学校松江思贤分校教师。“有种‘捡到宝’的感觉，我们希望周老师留在这里，帮我们搭建学科整体发展规划。”该校负责人表示。

以往，班主任岗位因为事务多、压力大，不少教师不愿意主动担起这个担子。在三新学校，张爱国将学校人事制度改革与学校班主任等聘用工作紧密结合，极大地激发了老师们的热情。“原来初中部28个班级，每年只有20个左右的教师愿意担此工作，不少人都需要校长一对一谈话动员。这学期，有48名教师主动申请担纲班主任。”张爱国说，“工作30年来第一次遇到这种情况，教师工作热情空前高涨。”

用好职称评聘杠杆，让一线优秀教师脱颖而出

松江区人事制度改革的不断深化，有效激发了教师队伍工作的激情和动力。此外，松江区还在教师职称评聘上打出人事制度改革的“组合拳”，力求为教师提供更多发展的空间，促进教师队伍水平整体提升。

目前，松江为推动人事制度改革向纵深发展，进一步在职称评聘上试点改革，已申请将音乐、体育、美术学科的高级教师职称评审下放，区级层面也将在市和区人社部门的指导下，对如何进一步优化高级职称评审流程、用好职称晋升杠杆作研究探索。郭宁伟说，下阶段我们还将研究优化调整中级职称评议工作，切实避免评审过程中出现唯论文、唯展示课表现论英雄的情况，让真正踏踏实实工作、成绩突出的一线优秀教师都有脱颖而出的机会。

在张爱国看来，教师的师德师风、日常履职、家校沟通等表现，都要落实在日复一日的教学过程中。“以学校为单位来评聘教师职称，能给出更客观、公正的评价，对于教师来说，也更能激发教师队伍活力，最终受益的是松江区的学生和家长。”

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