“解决形式主义突出问题为基层减负”系列评论之二

2019，基层减负年！这一消息在基层干部们的朋友圈迅速刷屏了。

很长一段时间里，基层干部被反弹回潮的文山会海、过度留痕的“痕迹管理”、花样繁多的督查检查消耗了大量精力。迎不完的检查，写不完的材料，填不完的表格。基层干部忙得搞不成调研，办不了实事，甚至回不了家。“一心一意填表格，辛辛苦苦编简报”“洛阳亲友如相问，昼夜加班整材料”成为大量基层干部的真实写照。中央《通知》明确，要解决困扰基层形式主义的突出问题，为基层减负。这无疑是这个早春，落在广大基层干部心田的一场及时雨！

为基层减负，就要聚焦负担产生的关键环节，向形式主义开刀。基层减负年，亟待做减法的不是为人民服务的每一项具体工作，而是错误的工作方法为基层干部造成的负担，症结主要在传达落实工作链条的中间环节。以会议落实会议、以文件落实文件的文山会海何以回潮？痕迹主义的过度留痕何以替代了工作本身？表面看，是部分“二传手”干部在工作中消极应付，不善于调查研究、提高本领，找准落实工作任务的高效方法，究其根源，是明哲保身、不思进取，是对为人民服务的初心的背离。为基层减负，就要及时发现、肯定因地制宜高效率推进工作目标的正面典型，同时，曝光用痕迹主义明哲保身，用形式主义糊弄上级的“二传手”干部，激浊扬清，还基层干部一个风清气正、勇于担当、善于作为的良好政治生态。

为基层减负，切忌用形式主义落实减负目标。不久前，“知乎”上有人提问：“要求给基层公务员减负，减少形式化，减少材料，真的减了吗？”获得最高赞的一条留言是这样说的：“关于给基层公务员减负的专项督察；关于给基层公务员减负的传达会议；关于给基层公务员减负的学习讨论；关于给基层公务员减负的任务台账；关于给基层公务员减负的验收考核；关于给基层公务员减负的完成汇报；然后，减负成功！”

这样公式化的工作落实方法，这样轰轰烈烈走形式、认认真真走过场的流程和场景，见者莫不哑然失笑。但是，为什么这样众人皆知的老旧套路，还会在人们身边一再上演呢？这说明，在一些党政部门内部，监督批评的制度出现部分失灵，给任务落实“套路”留下了存在空间。实际上，从党内监督条例到支部工作条例，都有着批评与自我批评、开展党内监督的制度安排。完善党的基层组织建设，加强党内监督，有利于发挥党的基层组织战斗堡垒作用，从而推动干部作风优化、推动责任担当。在一个健康有活力的党组织中，用形式主义套路落实工作的党员干部必然“吃不开”。如果千千万万个党的基层组织都能在实际工作中，杜绝用形式主义落实基层减负目标，那么，2019年“基层减负年”的落实成效，就十分值得期待了。

为基层减负，应该让干部有获得感。基层干部的委屈，有些源于工资低、待遇差，有些源自任务急、压力大，还有一些，是来自各方的不信任不理解。在这样的现实环境中，形式主义“负担”，看似只是几张报表，几次迎检，但这些负担，往往就会成为压倒骆驼的最后一根稻草。更何况，许多地方“留痕主义”盛行，无穷的报表、APP、迎检任务，个个都像干部头上的紧箍。

基层减负年里，就应该破除“无痕迹则无政绩”的考核评价“硬杠杠”，从源头改善工作推进机制，加强调查研究，科学部署安排，以实际成效为导向，重在看实际落实效果、看百姓评价口碑。只有做到真减负、少折腾，让基层干部体验到实实在在减负的获得感，更多想干事、能成事、群众中有口碑的干部有奔头、能脱颖而出，群众也才会收获更多的幸福感。（许小丹）