筑起具有强力支撑作用难被取代的战略优势

本市各中心城区纷纷表示，市委全会《意见》有利于上海找准发展着力点突破口

到2035年，把上海基本建成与我国综合国力和国际地位相匹配的卓越全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，具有全球影响力世界级城市群的核心引领城市。

站在新时代，上海坐标清晰。

肩负着特殊的使命和责任，按照中央对上海的定位和要求，奋斗着的上海砥砺探寻属于自己的“高阶密匙”——刚结束的中国共产党上海市第十一届委员会第四次全体会议审议通过了 《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》。

这份路径清晰、指向明确的《意见》，让全市上下为之一振，大家纷纷表示，《意见》充分体现了市委对上海在新时代国家发展全局中的战略定位和责任使命的清醒认识，是迈向卓越的全球城市的战略举措，也是率先推动高质量发展、创造高品质生活的具体行动，这有利于上海进一步找准发展的着力点和突破口，构筑起具有强力支撑作用、难以被人取代的战略优势，在激烈的全球竞争中，掌握发展主动权和话语权，提升国际竞争力和影响力。

对标一流，以标杆意识、龙头意识领航发展

《意见》全方位对标顶级全球城市，通篇贯彻了习近平总书记提出的“当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者”的要求，处处体现了标杆意识、龙头意识、竞争意识，有利于激励党员干部在新时代追求卓越、永争一流。

市委全会把上海发展放在时代大背景、国际大环境、全国大格局中来思考谋划，深刻把握全球城市发展规律，提出了面向全球、面向未来，提升上海城市能级和核心竞争力的重大战略决策，高瞻远瞩、立意深远，具有很强的思想性、前瞻性、指导性，是新时代引领上海改革开放再出发的行动纲领。

浦东新区将深入贯彻落实市委全会精神，以狠抓落实、勇于创新、追求卓越、争创一流的担当作为，进一步统一思想认识，深刻理解市委重大战略决策的内涵要求；进一步聚焦重大问题，准确把握提升城市能级和核心竞争力的关键所在。浦东将以改革作为制度支撑，以质量作为核心要义，以群众获得感作为终极追求，全力在三个方面抓落实抓推进：一是全面深化改革开放。加快建设自贸试验区升级版，推动 “证照分离” “六个双” “三全工程” “四个集中” “一网通办”等改革不断深化，打造国际一流营商环境。积极抢抓国家新一轮对外开放、中国国际进口博览会、“一带一路”和长三角一体化等重大机遇，在不断深化对内对外开放中构筑发展新优势。二是全面提升发展质量。围绕做强创新引擎，加快建设张江科学城，大力集聚海外高层次人才，优化创新生态环境，建立产业创新中心，打造研究新思想、科学新发现、技术新发明、产业新方向的创新源。围绕抢占价值链中高端，加快建设全球资产管理中心，提升高端航运服务功能，大力发展总部经济，推动智能制造、新能源汽车等加快发展，建设世界级产业集群。三是全面创造品质生活。聚焦底线民生、基本民生和品质民生，建设和引入更多优质资源，提供多层次、均衡化的高水平基本公共服务。全力构筑 “家门口”服务体系，构建15分钟服务圈。全面推进“缤纷社区” “美丽庭院”建设，推动城市绿化向彩化升级，提升城市景观品质。全力打造智能化城运中心，提升城市精细化管理水平。

作为上海的心脏、窗口和名片，黄浦区表示，将认真贯彻落实市委全会精神，结合黄浦实际，研究制定《提升城区能级和核心竞争力的实施意见》，主动服务大局、找准定位，深入谋划提升城区能级和核心竞争力的主攻方向和重点任务，发挥黄浦的区位优势、资源优势、产业优势、文化优势，不断增强城区吸引力、创造力和竞争力。

黄浦区表示，当前最重要的抓手就是打响“四大品牌”——不断巩固高端服务业发展优势，以优质服务、高端服务带动更大范围、更广领域的创新发展、能级提升，实现“上海服务、黄浦领航”；着力构筑最上海的购物场景、最时尚的购物氛围、最国际的购物体验，重塑“中华商业第一街南京路”“百年淮海路”两大世界级商业街区，打造人人向往的购物天堂；着力塑造最上海的文化品格，打造最国际的文化品牌，发展最繁荣的文化产业，提供最惠民的文化服务，成为优秀文化融合发展、文化魅力充分彰显的人文之城。

改革创新，打破常规惯例投身生动实践

站在新时代新起点，上海要提升城市能级和核心竞争力，最关键的一点，是要有打破常规惯例、大刀阔斧改革的勇气。《意见》通篇体现了以改革促发展、以创新求突破的思路，必将激励党员干部争当改革的促进派和实干家，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩。

作为上海中心城区核心区，静安区表示，要牢牢把握市委“中心城区新标杆、上海发展新亮点”定位要求，在提高经济密度、提升全球资源配置能力、参与国际规则制定等方面不断努力，通过改革增添后劲。把全区方方面面的智慧和力量凝聚起来，共同投身提升城市能级和核心竞争力的生动实践和改革创新。

一方面，要大力发展总部经济、楼宇经济和涉外经济，积极推行“全球服务商”计划，提升“国际静安”能级，以打造南京西路世界顶级商业街为重点，加快国际消费城市示范区建设；另一方面，以“一网通办”为核心，通过改革实现高质量的“一窗受理、一网办理、一次办结、一站服务”，以精细化管理为抓手，不断提升城区品质。

静安区将研究制定激励干部创新实干的举措，引导全区干部想干事、会干事、敢干事、干成事；推动静安区“1+27”人才政策体系落实落地，让人才有更深的归属感；推动“白领驿家”在各个楼宇落地生根，放大品牌效应，着眼规范化抓支部建设，形成“品牌一体化、管理网格化、服务标准化”的党建总体格局。

系统集成，统筹推进各项工作向纵深发力

《意见》提出的“五个新突破”和“八个新高地”，覆盖了高质量发展的主要方面、主要要素，相互支撑、相互联系，共同构成完整的战略体系、战术体系，有利于我们整体把握、统筹推进好各领域工作。

徐汇区表示，将紧紧围绕上海建设“五个中心”的战略目标，聚焦提升核心竞争力、构筑发展新优势，全面加速“四个徐汇”建设，不断提高城区吸引力、创造力和竞争力，成为长三角更高质量一体化发展网络中的重要节点区，努力建成现代化国际大都市一流中心城区。

“四个徐汇”建设将彼此支撑，共同发力——对接复制自贸试验区改革创新经验，吸引更多跨国公司地区总部、国内外知名企业总部落户，主动融入长三角更高质量一体化发展，深化实施“光启人才计划”，构建人才集聚新高地；加大历史街区保护活化力度，深入挖掘文化底蕴，聚焦徐家汇、衡复风貌区、徐汇滨江三大中央活动区，打造一流购物环境，推进商旅文深度融合；加强城区精细化管理，完善网格化、智能化综合管理机制，实现城市运行实时感知、智能管理；同时深化 “互联网+政务服务”示范区建设，坚持党建带群建促社建，深化全国文明城区建设常态长效机制，不断实现群众对美好生活的新期待。

作者：本报首席记者 顾一琼
编辑：周辰

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