沪港直通车（Z99/Z100）是往返于上海和香港的直通客运列车，全程1991公里，是直接连通上海和香港的陆路纽带。作为长途运行的出入境直通车，沪港直通车有其特殊性，一是硬件设施简陋，全封闭式的老式车体，全程运行超过19小时；二是乘客构成较为单一，多为背包客和廉价旅行团，而且以老人、小孩、孕妇等相对体弱者居多；三是存在列车旅客特有习惯——自带食物以解决漫长旅途饮食问题。以上特点及上海夏季的持续极端高温湿热天气，为沪港直通车食品安全埋下了极大隐患。面对问题，上海车站海关对症下药，多措并举，全方位保障，努力将沪港直通车的食品安全隐患“拒于车窗之外”。

重抓“牛鼻子”

保障食品安全，“从源头抓起”是关键的一步，车站海关不断加强对供车食品单位的监管，重抓“牛鼻子”，建立健全供车食品的可追溯体系。

车站海关对食品供应商实施备案管理，对供应商资质进行逐个排查。指导供车食品单位建立食品安全档案，将供应商档案（如卫生许可证复印件）、食品及其原料（如禽、畜肉）检验合格证明、饮用水检测合格证明、食品验收记录和入出库记录等整理成册，同时倡导引入“电子档案”，以方便实时更新和查询。

车站海关对供车食品单位实施分类和量化分级管理。根据单位的经营范围进行分类，根据类别不同针对性设计专项检查项目，同时根据卫生许可审查和日常卫生监督的评分结果进行分级，根据级别不同采取不同的监管频次和监督手段、不同的处理方式和约谈方式。坚持日常监督与突击检查相结合，在节假日期间开展专项风险排查，梳理和摸清食品经营单位的“家底”，对食品经营单位的卫生管理制度和申报制度的落实、产品质量、从业人员体检和培训、食品采购贮存和经营过程、经营场所和食品仓库的环境等实行全方位、全链条监管，实现各环节责任清晰，形成全程可追溯体系。

啃下“硬骨头”

沪港直通车上设有餐车，为旅客提供套餐和预包装食品，其卫生状况直接影响旅客“舌尖上的安全”。餐车厨房的原料在首日出境前几小时运上车，需供给之后两天行程（包括出入境两列车）的餐饮需求，列车生活饮用水则在上海、株洲和广州东站停靠补充，烹饪等食品加工活动多在列车运行时进行。因此，饮水及餐车食品的监管似乎鞭长莫及，可谓“硬骨头”。

对此，车站海关因地制宜，创新举措，将餐车的监管纳入国境口岸卫生许可的监管范畴。在卫生许可审查时，要求餐车上级领导协同，对照法规要求，逐一检查，按最高标准整改可能隐患。在日常卫生监督时，采取“定时检查+重点监测”制度，对每趟列车开展“定时检查”：仔细核查供车食品清单，重点检查餐车和食品储藏室卫生，切实从内外环境、“三防设施”、废弃物盛放容器、废弃油脂管理、食品贮存（如生熟混放）、冷藏（冻）设备等细节入手，形成一套完善的登车卫生监督流程，确保列车发车前的食品安全；定期开展“重点监测”：对食品开展快速检测，对车厢的生活饮用水开展卫生监测，从而掌握列车食品、饮水详细完备的第一手资料。同时，通过不断的言传身教，提升列车食品从业人员的责任意识，使这些食品安全隐患的“携带者”兼职“监督者”，成为运行途中食品安全监管的最佳利器。

打好“组合拳”

全国食品安全宣传周活动自2011年举办以来，每年活动主题各有不同，却离不开“尚德守法”和“共享共治”这两个关键词。尚德守法是治本之策，共享共治是解决之道。

为此，车站海关积极探索，主动出击，多途径营造食品安全社会共治的良好氛围。一是持续强化食品生产经营单位负责人的主体责任意识，倡导“同治同担”理念，在做好监管工作的同时，对从业人员开展食品安全知识培训，提高卫生知识水平。二是加强对旅客的食品安全宣教，把握旅客候车的空闲时间，讲解《食品安全法》、进口食品安全状况、食品安全小常识等，提高公众食品安全素养和防范意识。同时，与铁路口岸运营方、直通车运营单位通力合作，建立口岸食品安全联动机制，动员列车员加入到宣教的队伍中来，充分利用列车广播、列车员巡车等手段，向旅客传播食品安全知识。通过打好联防联控“组合拳”，推动社会共治，进一步筑牢沪港直通车食品安全的堤坝。

自2003年10月1日上海铁路口岸运行以来，五千多列次直通车行驶于上海和香港之间，一百多万人次乘坐该车，数百万件行李入境，但目前为止，食品安全事件“零发生”，食品投诉“零发生”。车站海关以最严谨的态度、最严格的监管处理食品安全这个最严肃的问题，不断提升沪港直通车食品安全保障水平。

作者：何易 陈昭君
编辑：李静
责任编辑：张懿

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