从1949年5月12日打响解放上海第一枪起，至5月27日正式解放上海，前后不过半个多月时间。然而，上海战役的备战时间之长、工作之细远超人们想象。解放军不打无把握之仗，不打无准备之仗，“战上海”之前，各级干部做好了方方面面的准备。

为了制定夺取全国胜利和胜利后各项方针政策，中共中央于1949年3月5日至13日在西柏坡召开七届二中全会，阐述、确定了党的工作重心由农村向城市转移的问题。在这一精神指引下，根据战争形势发展，4月25日，毛泽东、朱德发布《中国人民解放军布告》，提出“约法八章”：保护全体人民的生命财产；保护民族工商农牧业；保护一切公私学校、医院、文化教育机关、体育场所和其他一切公益事业……

透过“约法八章”，可以回答解放上海究竟难在哪里。

据史料介绍，当时中共中央和总前委时刻考虑这样一些焦点：第一，上海是帝国主义利益最集中的地方，美国、英国的军舰还停在黄浦江中，如果进攻上海，会不会引起帝国主义武装干涉，使国际局势复杂化？第二，在上海作战，犹如“瓷器店里打老鼠”，如果打烂了上海，新中国的经济建设就要蒙受重大损失；第三，如果人民解放军接管工作做不好，导致上海停工停电，发生混乱，变成一座“死城”，新政权就可能在上海站不住脚。

因此，在部署渡江战役时，中央就提出对战上海要“慎重，缓进”。

1949年5月初，总前委主动提出，并由党中央批准，推迟攻取上海的时间，在江苏丹阳进行集训，主要进行纪律教育，学习城市知识，做足战上海之前的各项准备。事实上，各部队在集训期间，开展了深入细致的城市政策教育。由上海市档案馆提供的史料记载：第三野战军政治部专门编写了一本小册子《城市常识》，下发到每个连队，分为五课，由指导员给战士们讲解城市知识。比如，军队进入城市要依靠的群众——产业工人、知识分子、学生等，各有什么特点，帮助大家更好地辨识了解他们。

同时，数千名干部从各解放区、北平、香港等地日夜兼程赶来，投入集中整训，他们中有不少人是著名的“上海通”。大家分头进行调查研究和准备工作，搜集有关上海的政治、经济、社会、文化等多方面资料，并根据这些材料和中共中央有关政策，研究战上海及之后的接管措施。

如上海的官僚资产阶级和民族资产阶级如何区别对待，外国人的企业如何接管，国民党政府机构如何处理，金融如何稳定，流氓帮会怎么处置，市民的粮、煤等生活必需品如何保证供应等，堪称事无巨细。单是听取财政接管纵队的汇报，陈毅就花了整整两天两夜，对于如何紧急调运粮食、棉花、煤炭保证上海市民需要，作出周密部署和应急准备。

作者：顾一琼

编辑：李静

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