今天下午，上海市政府举行新闻发布会，上海市常务副市长陈寅介绍了2019年上海减轻企业负担措施的有关情况。今年上海预计为全社会新增减负超过1800亿元。

在降低税收负担方面，上海将实施七方面15项措施。

在降低税收负担方面，包括继续降低增值税税率、进一步扩大进项税抵扣范围等措施，上海将在2021年底前对部分行业纳税人按进项税额加计10％抵减应纳税额；对新政策实施后纳税人新增的留抵税，按有关规定予以退还。

此外，实施小微企业普惠性减税和本市地方税减免措施。今年1月1日至2021年12月31日，实施小微企业普惠性增值税、企业所得税优惠政策，对增值税小规模纳税人按50％幅度减免“六税两费”；1月1日起，对地方权限内的有关税费政策，在国家规定的幅度内降到法定税率的最低水平。

在降低人工成本方面，包括降低养老保险单位缴费比例、继续阶段性降低失业保险费率、继续阶段性降低工伤保险费率、继续暂停征收企业欠薪保障费等措施也将同步实施。

上海还将降低政府性基金和经营服务性收费负担。比如，对归属本市地方收入的文化事业建设费减按50%征收；对港口建设费地方留成部分“先征后退”。

在降低用能成本方面，除了下调管道天然气非居民用户销售价格，上海今年分两批降低一般工商业电价，将增值税税率下调、重大水利工程建设基金征收标准降低等因素形成的资金空间，用于降低一般工商业电价，平均电价降低8.1分钱/千瓦时，降低幅度达10%。

在降低融资成本方面，着力完善融资担保政策。一是推进逐步扩大融资担保基金规模至100亿元，促进银担全面合作，提升融资担保规模；二是完善对融资担保机构的风险补偿政策，加大财政扶持力度，提升融资担保能力；三是继续鼓励政策性融资担保机构开展业务，降低担保费率，不收或少收保证金。

上海还降低企业用地成本。实施产业用地底线地价管理。存量优质企业增容扩产由各区政府根据产业项目的绩效、能级等情况确定增容土地价款收取比例，对达到绩优标准的企业免缴增容土地价款。完善弹性年期出让制度，推进“弹性年期出让+有条件续期”的工业用地供应制度，提高土地周转效率。推行先租后让、先租后售，多渠道保障物业供给。强化产业用地全生命周期管理。

上海还将深化行政审批制度改革，通过再取消调整一批行政审批事项、提升“一网通办”政务服务效能，深入推进“证照分离”改革，实现“一窗通”平台覆盖企业开办全部环节等措施进一步降低企业制度性交易成本。

2018年，上海全面贯彻国家降成本总体要求，实施九方面18项政策举措，新增减负约560亿元。2016年至2018年，上海三轮措施累计减负超过3000亿元。

作者：张晓鸣
编辑：李静
责任编辑：张懿

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