上海财税部门积极贯彻落实国家各项减税降费政策措施，减负效应加速显现，各类市场主体获得感明显增强。记者今天获悉，截至目前，据税务部门统计，本市上半年已累计新增减税降费931.3亿元，减负措施成效显著。

市委、市政府高度重视减税降费举措，切实降低制度性交易成本，进一步优化本市营商环境，2016年至2018年期间，上海三轮措施累计为实体经济减负超过3000亿元。2019年，本市继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持政府让利与企业增效相结合，坚持当前减负和长效机制相结合，坚持产业转型升级与持续发展提升相结合，统筹提出七方面15项减负举措。

从企业所得税来看，小型微利企业所得税应纳税所得额100万元以内实际税负仅为5%，超过100万元但不超过300万元部分实际税负仅为10%，同时放宽了资产总额、职工人数等标准规定，适用的企业范围进一步扩大；从增值税来看，小规模纳税人享受免征增值税优惠的月度销售额提高到10万元；从地方税费来看，增值税小规模纳税人可按50%的幅度减征城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税等“六税两费”。上半年，小微企业普惠性减税政策新增减税59.2亿元，其中民营（含个体经济）减免税额为45.6亿元，占全部小微普惠性政策减免税额的76.9%，进一步降低小微企业经营成本，增强企业抵御经济风险的能力，为促进企业持续经营、成长壮大提供了发展动力。

深化增值税改革为企业发展注入新动能、新活力。将原16%的增值税税率降为13%，原10%的增值税率降为9%，同时在部分生产性、生活性服务业实行进项税额加计扣除，对符合条件的企业实施增值税留抵退税。本次增值税改革大幅度降低了各行业的增值税税负水平。其中，制造业减税效应显著，4-6月减征增值税66.7亿元，减税效应通过价格机制由产业链条层层传递到下游企业，下游企业采购支出成本降低，从而实现全产业链普遍性减税，有力激发了制造业特别是高端制造业迈向更高质量发展，例如，上半年本市生物医药总产值同比增长7.6%，新能源汽车总产值同比增长6.7%。同时，服务业发展动能也在加速显现，产业规模持续扩大，第三产业增加值占全市生产总值的比重为71.2%，较去年同期提高2个百分点。

个人所得税改革红利全面释放。个人所得税分两步走改革顺利推进落实到位，在去年10月份实施调增税前扣除额，调整税率结构等政策基础上，今年进一步推进落实六项专项附加扣除政策，纳税人可按规定扣除赡养老人、子女教育、住房支出等项目。中低收入者个税负担降幅最为明显，月收入在2万元以下的纳税人税负可降低50%以上。个人需要缴纳的税收减少了，意味着可支配收入提高，消费能力增强，对进一步激发内需、提振信心具有积极意义。

市财政局局长过剑飞表示：回顾盘点今年减税降费政策措施的推进落实情况，可以用三句话进行归纳总结：一是力度超强，减税降费政策力度远超预期。例如，本次将增值税税率从16%降为13%、从10%降为9%，税率调整幅度超出了社会普遍预期，从国际比较来看也处于发展中国家中较低水平，充分体现国家层面大力实施减税降费、支持企业轻装上阵、增强经济发展后劲的决心和信心。

二是精准发力，减税降费实施对象范围精准。本次减税降费着眼于企业实质性、持续性减负，构建了多层次、广覆盖、立体式减税降费组合拳措施，一方面实施普惠性减负政策，使各类市场主体普遍受益，另一方面针对小微企业资金资本资源投入欠缺、承受市场风险能力较弱等特点，本次减税降费对小微企业实施增值税、企业所得税和地方税费的一揽子减税方案，极大降低小微企业税收负担，释放小微企业活力，充分发挥小微企业在经济发展中吸纳就业、活跃市场、培育创新的积极作用。

三是效果明显，减税降费政策效应充分显现。财税政策发挥了助力经济增长、稳定市场预期的重要作用，将市场主体减轻的税费负担转化为经济利润和富余现金流量，形成推动企业加强研发、增加投资和扩大就业的有效动能和发展后劲。

作者：张晓鸣
编辑：朱伟
责任编辑：徐晶卉

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