73岁的马文丽阿姨参加完定期召开的楼组长会议，立刻把刚拿到的南门改造工程效果图发到了所在楼道的业主微信群，得到居民们的一片点赞。

“以前，居民聚到一起聊得最多的就是‘谁家又被偷了’，而现在，大家最热衷谈论小区哪里又出现了新变化。”作为在上海康城居住了18年的老居民，马阿姨亲身经历了这里的“乱象丛生”——

上海康城坐落于闵行区莘庄镇，总面积约208万平方米，总规划户数1.25万户，实际居住人口逾4万人。曾经，因为小区周边配套设施不足、社区治理体制不健全等原因，治安等问题突出。在闵行区公安局每年发布的“最受小偷欢迎的社区”榜单上，上海康城曾连续三年位居榜首。

这个社区治理“老大难”小区究竟如何实现旧貌换新颜？

针对社区种种乱象，闵行区莘庄镇坚持党建引领作为综合整治的抓手，积极推进与平安小区协同治理模式的深度融合，建立起“党建引领、政府助推、群众参与”的基层社区治理新体系。

建起了体系，还需要打通各个环节的管理组织架构和快速反应工作机制。

2016年2月，莘庄镇建立康城社区党委、康城社区委员会、康城社区中心的“两委一中心”组织架构，建立基本管理单元，并根据社区和居民的实际需求，创新性地拓展配置模式。

比如，为进一步提升社区服务时效和服务理念，社区中心下设社区事务、社区卫生、社区文化三个分中心，以“三个中心”为平台全面提升了上海康城的社区服务管理能级水平。在此基础上，针对上海康城的群租顽疾，社区基本管理单元创造性地引入房管工作站，与警务站、城管工作站、市场监督站组成四个标配工作站，工作人员常驻值守、处置，执法力量下沉后，有效实现了快速反应、及时处置。

为进一步发挥党建引领的优势，社区党委还组建了区域化党建联席会议平台，充分发挥协调联络作用，不断做强党建、做实管理、做优服务。社区党委制定了联络、会议、接待、巡察、考核五项工作制度，有效整合康城4个居委会、4个职能部门工作站以及物业公司、业委会、社区单位等各方资源，每周召开联席会议，协调解决问题，并通报公示。

打赢综合整治的“硬仗”，还得从居民最关切的地方着手。

2015年下半年以来，“五违四必”整治累计拆除了上海康城内各类违法搭建6981.22平方米，整治群租户1805户、居改非229户。为了防止问题回潮，有关单位持续对各类治安隐患“严防死守”，社区环境得到了明显改善。按照平安小区协同治理模式的建设标准，上海康城还投入公共维修资金2100多万元，全面开展技防、物防、人防升级改造。

对顽疾一个接一个“死磕”，上海康城的社区环境、治安状况明显改善。2018年上海康城接报入室盗窃案件数量同比2015年下降了约97%。渐渐，居民们的埋怨变成了好评和点赞。志愿者汪达爱说：“以前说起自己住在康城，心里就有怨气，但现在小区环境好了，治安也好了，生活也方便了，社区里每天都有新变化，大家住得越来越舒心。”

今年以来，上海康城基本管理单元进一步创新拓展“共治共享共建”模式，广泛听取社区群众、社会组织、志愿者等多方意见，邀请专家教授号诊把脉，着手设计规划共治空间，倾力打造“社区大脑”，汇聚更多的智慧力量参与社区治理。

作者：周渊
编辑：张晓鸣
责任编辑：唐玮婕

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