今天，“法治山阳”探索与实践研讨会在上海市金山区召开，会议以“法治山阳”为样本，聚焦全面依法治国基本方略如何在基层落地见效的“最后一公里”问题。

近年来，金山区认真落实中央部署和市委要求，积极打造“升级版”法治金山，注重顶层设计和基层实践相统一，注重盯“关键少数”和抓“绝大多数”相统一，注重补齐短板与打造品牌相统一，努力把金山持续建成上海法治环境最好的地区之一。

研讨会要围绕“法治山阳”主题，认真把脉问政、深入交流碰撞、提出真知灼见，形成理论成果和实践经验，使街镇法治建设从点上“盆景”发展成面上“风景”，为法治金山建设贡献智慧和力量，推动金山创新发展、绿色发展。

上海市委依法治市办表示，基层法治建设要在创新社会治理的大框架下，研究加强社会治理法治保障的具体路径，融合其他方式，提升社会治理的法治化水平。法治山阳建设凸显了创新实效，高度契合了党的十九大精神，是对社会治理法治化的有效探索。

在新时代加强和改进基层法治建设，应当充分发挥基层党委在基层法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立健全基层法治建设领导机制，理顺工作体制机制，明确法治建设统筹部门，增强基层法治工作力量；也要积极引入社会各界参与，实现从单一治理主体向多元治理主体转变；还要推动形成“硬法”和“软法”良性结合、有效补充的治理模式，既发挥国家法律法规这种“硬法”的作用，也发挥社会自治规范这种“软法”的作用。

当天上午，与会专家和媒体记者现场观摩了“法治山阳”建设基本情况，并进行了实地考察。在下午的研讨环节，山阳镇四位基层干部分别分享了各自在“法治山阳”建设实践中的心得体会；中央依法治国办秘书局文秘处处长梁尚华、北京大学政府管理学院教授白彦、清华大学教授高其才、中国政法大学法治政府研究院副院长林鸿潮、中国社科院法学研究所副研究员栗燕杰和上海市委党校教授陈保中等六位专家学者，结合“法治山阳”建设成功实践，就全面依法治国如何解决最后一公里，以及如何进一步依靠法治建设切实提升基层治理水平和效能，阐述了各自观点，进行了充分的研讨，并与现场与会基层干部热烈互动。大家畅所欲言、研讨观点鲜明、会议成果丰硕。

三个观摩点的亮点介绍：

宝华海湾城修订“居民公约”，解决小区治理难题。据介绍，宝华小区有居民1400户，在修订居民公约前，车辆无序停放，堵车每天发生，楼道堆物堵塞，安全隐患重重。去年3月，居委会在司法所指导下，发动群众参与修订居民公约，针对停车管理、公共区域管理、宠物管理三大顽症进行一体化治理，此后停车压绿现象基本杜绝，堵车现象同比下降90%；楼道堆物同比下降75%，如今19个楼道已有13个加入特色美丽楼道的创建。

金山嘴渔村作为上海沿海地区保存最为完整的渔业村落，有6000多年历史。近年来这里围绕“海文章”“海文化”“海创意”，推进美丽乡村建设，荣获全国文明村，并入选全国乡村旅游重点村首批名单。近年来，金山区针对新技术、新产业、新业态、新模式，按照“市场有响应，政策破藩篱”的新思维，全面实施包容审慎监管，率先出台《金山区促进民宿业发展的意见》，让民宿发展有规可依。渔村党总支及时把握机遇，积极引导投资者申请备案，邀请区公安、消防、卫生、市场监管、环保等联合踏勘、联合审批，帮助取得“金山区民宿备案登记证明”，并与经营者签订《乡村民宿经营承诺书》，厘清“破障碍”与“守法律”的边界与底限，大大促进了民宿业的快速优质发展。

上海湾区科创中心是一个集创业扶持、科技创新、人才开发、金融服务等为一体的产城融合的研发类总部基地和生态孵化区，是长三角一体化发展的重要载体，也是近年来“法治金山”“法治山阳”建设实现绿色发展的一个靓丽成果。自开园以来，已引来浙江清华长三角研究院湾区科创产业园、上海公卫医学科创园等多个重量级研究机构和上百家企业落户。无论在重大工程项目的启动，还是招商引资、企业服务，园区始终坚持强化法治引领，将法治是核心竞争力的理念发挥得淋漓尽致，确保了各项工作的推进既合法合规又创新突破地开展，赢得了海内外投资者的青睐。

作者：何易

编辑：何易

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