“之前听周围人说新开办一家企业非常复杂，要跑好几个部门，没想到这么方便、这么快捷，真是给我这样的‘创业小白’发福利了！”近日，上海慧说信息科技有限公司的法定代表人李浩栋在普陀区行政服务中心体验了“新办企业一窗通” 服务后高兴地说。

今年以来，上海税务部门进一步优化营商环境，主动作为，与行政服务中心、市场监督局等部门协同合作，打破新办企业的“入场壁垒”，在上海市16个区的行政服务中心均设立了“新办企业一窗通”服务专区，实现营业执照、税务发票等业务的“一窗受理，一窗发放”，全部业务在窗口内部流转。据统计，自4月份正式推行至今，全市已有约3万户新办企业通过“一窗通”办结相关事项，大大提升了纳税人的办税便利度和满意度。

为新办企业定制的“服务套餐”

李浩栋是一名在校大学生，在“大众创业、万众创新”政策的鼓舞下，萌生了开办一家软件开发公司的想法

。他说：“在学校接触过不少外国人，都有学好中文的需求，我便想开发一个学习中文的APP项目。今年，从新闻上了解到国家减税降费力度很大，便决心创业。听说过去开办企业需要提供各种各样的证明、合同和认定书等资料，要填写厚厚一沓表格，更要跑不少政府部门和窗口，又费时又费力。现在， ‘新办企业一窗通’可以把所有程序集中到一个窗口，材料简化了，过程优化了，我这个毫无创业经验的学生都能十几分钟轻松搞定，太令人惊喜了。”

普陀区税务局办税服务厅负责人周丹介绍，在区行政服务中心的“一窗通”服务专区，有着专门为新办企业量身定制的“服务套餐”，其中包含了开业登记、执照发放、税控发行和发票申领等新办企业的全套业务“菜单”。

“也就是说，新办企业可以在一个窗口办结全部事项，真正实现了‘开业申请一窗揽入，营业执照、发票一窗同出’，还能当场领取税控设备、发票和相关涉税文书，整个过程一般只需15分钟左右。”她说。

从“一门”到“一窗”

事实上，在此之前，上海普陀、虹口、金山等一些区的税务部门已探索将办税服务窗口的相关业务“整建制”入驻区行政服务中心，与市场监督管理局等部门一道集中对外服务，让新办企业只跑一扇门，便可办理所有开业前手续。

“税务业务入驻行政服务中心，表面上看，似乎只是多开几个窗口、增配几名工作人员，但实际操作并不简单，必须严格符合税务专用物资设备的安防、保密等规定。”虹口区税务局征管科副科长高寅说，“比如，发票库房建设有一定面积和装置要求，内外皆须安装监控探头，办税窗口也要配备高清探头和录音话筒等设备。为此，我们与区行政服务中心、审改办、机管局等单位数次召开现场会研究讨论，经过多方协调努力，终于在区行政服务中心顺利开设了办税窗口、税控设备窗口和自助上网办税区。”

而今年4月起，对新办企业的服务层级从“一门”升至“一窗”，对纳税人而言，意味着办税更加方便。“在这背后，则是政府部门之间协同合作的升级。” 高寅说， “税务与市场监管部门打破长期以来的业务壁垒，实现了数据互通、互联。同时，税务部门也进行内部流程再造和系统重建，进一步简化、优化办税手续，压缩办税时间。”

打造“纳税服务综合体”

在普陀区行政服务中心，办税服务区域排列着44个业务窗口，涵盖200余项涉税业务，全方位为全区纳税人提供涉税服务；“网上办税体验区”和“自助服务区”配置了24台自助办税终端，便于纳税人网上自主办税和自助取票；导税人员在纳税人进入办税服务区域的第一时间，就主动询问判断，进行分类引导，帮助精准取号；在另一侧的发票库房储存量大、安全性高、密封性好，所有类型发票整仓搬入，严格按发票管理规定每日调拨、盘点库房，随时足量满足纳税人发票领用需求。

“在硬件环境迭代升级的同时，也要不断追求‘软实力’的提升。”普陀区税务局副局长姜晓峻介绍，“我们的‘减税新政专家团’在申报期内专驻此地，解决办税疑难问题；‘运维小分队’对金三系统实行7×24小时监控，保障办税窗口平稳高效运行；‘机动预检员’驻扎等候休息区，开展流动预检、二次分流，而单独设立的‘小微企业优惠政策落实咨询服务岗’‘个税咨询宣传专窗’等，也随时为纳税人提供专业化、精细化的服务。”

据了解，下一步上海税务部门将在做好“新办企业一窗通”服务的基础上，将行政服务中心的税务区域打造为集综合服务、申报涉税和发票管理三大类业务于一身的纳税服务综合体，为纳税人提供“全科式”服务。不仅在政策上为纳税人减税降费，也从办税成本上为纳税人减负，让纳税人享受到最大的实惠。

作者：张晓鸣
编辑：徐晶卉
责任编辑：戎兵

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