为确保上海区域性国资国企综合改革试验方案落地见效，相关部门坚持问题导向、需求导向、发展导向，制定了《关于贯彻落实<上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案>行动计划》。

市政府新闻办今天（9月19日）举行市政府新闻发布会，市国资委党委书记、主任白廷辉介绍了相关推进落实情况。

《行动计划》是聚焦改革重点、细化改革路径的工作计划，是《综改方案》的路线图、施工单，总体目标与分类目标有效衔接的关系总体目标重点是做强做优做大做实国资国企，推动国有经济实现高质量发展。分目标把突破点放在党建、改革、发展、监管等方面，推动国资国企践行初心使命。

其中，加强国企党建，构建党建工作融入企业治理结构的运行体制机制，充分发挥党组织的政治、组织和群众工作优势，实现党的领导系统化、制度化、具体化；混合经济改革，市场竞争类企业基本实现整体上市或核心业务资产上市，功能保障类企业加快符合条件的竞争性业务上市发展，金融服务类企业不断提高综合竞争实力；优化国资布局，80%以上的新增投资集聚在关键核心产业，80%以上的国资集聚在重点优势企业集团；完善国资监管，监督管理体系更加科学、授权经营体制更加完善、国有企业市场化机制全面建立。

《行动计划》坚持在服从服务国家及本市战略同时，找准国资国企的定位加快自身发展。

服务3+1战略支撑。自贸区新片区建设重点推进功能承载区各类功能载体建设。科创板与注册制重点推进符合条件的科创企业上市，并形成上市储备梯队。长三角一体化建设重点建立一批对接平台、交流窗口、研发中心以及功能园区。高质量、高效率、高水平地服务保障中国国际进口博览会各项任务。

实施4+1品牌战略。重点构筑品牌建设长效投入、考核评价体系科学、紧缺人才有效集聚、老字号品牌美誉度影响力充分显现的体制机制。助力“五个中心”建设。瞄准最高标准、最好水平，打造一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。

保障“六大民生”发展。在城市更新、基建设施、公共交通、绿色环境、健康养老、文卫体旅等方面发挥“城市底板”的功能和作用。

重点构建“赋能赋权、激励约束、增效减压”三大动力活力机制。

其中，法人治理赋能赋权。优化股东事务管理，完善常态化信息交流、董事履职和董事会年度报告等工作制度，充分落实董事会重大决策、选人用人、考核评价、薪酬分配等权利。

激励约束分层分类。坚持“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，完善职业经理人制度体系和薪酬分配制度。推进多层次、广覆盖、各类型的长效激励约束机制。

服务企业增效减压。践行市国资委系统“牢记使命、深化改革、守正创新、服务发展”核心价值理念。建立健全市国资委机关高效服务企业工作机制。研究制定鼓励改革创新、加快发展的容错纠错免责机制。

积极推进“优化、强化、深化”三大领域改革。

其中，优化完善企业分类授权分类考核。根据国资战略布局调整和发展目标，立足企业主业主责和未来发展趋势，将原来的“竞争类、功能类、公共服务类”调整为“市场竞争类、金融服务类、功能保障类”，并在分类授权和考核上细化完善。

强化功能保障类企业持续发展机制建设。功能保障类企业建立渠道畅通、平衡发展的投融资体制，推动总分架构、匹配资源、规范管理，实现专业高效运营。

深化国有资本投资运营公司改革发展。科学准确界定市政府、市国资委、国有资本投资运营公司权责边界，进一步发挥推动产业集聚和转型升级，促进资本合理流动和保值增值的功能作用。

作者：张晓鸣

编辑：史博臻

责任编辑：唐玮婕

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