上海以“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念为根本遵循，打造世界级智慧城市的实践，已受到全球权威专家的关注与高度评价。在18日晚结束的2020全球智慧城市大会上，今年的“世界智慧城市大奖”颁给了上海。奖项揭晓后现场大屏幕上显示的一段文字，可以说为上海之所以得奖点了题——People Oriented SmartCity，也就是  “以人为本的智慧城市”。

过去10年，全球智慧城市大会逐步成长为本领域最权威的对话、互鉴与合作平台。而上海从2010年启动的智慧城市建设，也逐步实现了从1.0版、2.0版到3.0版的升级。随着城市因为智慧而变得越来越亲民、普惠、有温度，智慧城市的“上海模式”也形成了越来越强的全球性意义。

一个特殊的“奥斯卡奖”

智慧城市的发展水平，将对城市能级和核心竞争力产生重要影响。2011年，首届全球智慧城市大会（Smart City Expo World Congress）举行，之后每年都会评出一个“世界智慧城市大奖”。由于本身具有的权威性，以及不到颁奖绝不透露获奖者的做法，这个奖也因此被称为“智慧城市的奥斯卡奖”。

过去9年，横滨、阿姆斯特丹、里约热内卢、特拉维夫、剑桥郡彼得伯勒、纽约、迪拜、新加坡、斯德哥尔摩先后折桂，上海则成为登上这份榜单的第十座城市。

全球智慧城市大会大中华区负责人毛辉东告诉记者，世界智慧城市大奖由联合国人居署、世界银行、世界经济论坛等牵头，背后拥有一个由数十位行业领袖与权威专家组成的评审团。历年来，评审团在给出结论前，都会从创新能力、影响力、顶层规划、民众参与、包容性、可复制性等许多维度出发，对各个城市进行综合比较，最终对最具开拓意义的城市战略、项目和构想予以表彰。而且，评审团看重的不仅是各城市的申报文件，大会也持续向全球派代表进行实地考察，从而获取最直观体验。

为对抗疫情，本年度的全球智慧城市大会第一次从线下转到线上，同时，从巴塞罗那的单点，拓展到与上海、纽约连线举行。毛辉东透露，大会共收到来自全球48个国家350座城市的申报，其中包括中国的37座城市。上海能够脱颖而出，殊为不易。

站在“智慧”与“人民”的交汇点

图为上海市“一网统管”市域物联网运营中心内景。

正如全球智慧城市大会对“上海模式”内涵的提炼——以人为本，可以说，上海的出挑之处，一方面在于拥有世界级的信息基础设施，另一方面，按照“人民城市”理念推进的智慧城市建设，更具备“聪明且温暖”的闪亮一面。

此次参评，上海提供了不少案例，其中有两个最终入选“最佳实践”。其一，为服务城市交通，更好发展共享单车，上海尝试在人工智能（AI）与边缘计算的加持下，精细化管理共享单车的违停现象；其二，作为市民咨询求助的主渠道，“12345”市民热线借助AI，对多年来的几十万通电话进行分析，梳理出上千个热点话题，从而几乎能在求助者刚开口时，就及时找出解决之道。

这两个案例，是上海备受赞誉的政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”的实际应用。事实上，不仅是“两张网”，近年来上海在智慧民生方面花了大力气，推进智慧教育、智慧医疗、智慧养老等，它们都处于“智慧城市”与“人民城市”相互叠加、交汇的那一点，也为“上海模式”引来更多全球认同。

上海智慧城市发展研究院执行院长盛雪锋告诉记者，上海智慧城市从以政府为中心转到以市民和企业为中心，从管理导向转向服务导向，这背后的“人民城市”理念，与全球智慧城市大会强调的包容、人本、可持续等元素非常吻合。

毛辉东透露，虽然今年大会无法派员到上海，但此前几年来沪考察的代表都对上海评价极高，最突出的一点就是“舒服”——无论居家还是出行，上海在数字化技术的支撑下，给人带来许多获得感、幸福感。

高水平谋篇布局危中寻机

站在整座城市的高度对智慧城市进行规划，使得大量“智慧个案”能够形成更好的协同效应——这种做法，也是上海获奖的重要因素。

在毛辉东看来，今年上海得奖，也受益于高水平的顶层设计，使智慧城市发展更多体现出全方位、综合性的优势。自2010年以来，上海先后发布了1.0版、2.0版、3.0版的智慧城市方案，从信息基础设施、“两张网”、民生服务、产业发展、网络安全等方面作了全面谋划，取得令人瞩目的成绩。今年在疫情背景下，上海又审时度势，推动“在线新经济”

“数字新基建”，使得智慧城市建设成为“育先机、开新局”的重要手段。

最新数据显示，上海在国内率先建成固网宽带+移动宽带“双千兆”城市，实现5G在中心城区与郊区重点区域的室外连续覆盖。在产业方面，在线新经济的崛起，帮助上海有力对冲下行压力，前三季度，全市新一代信息技术产值逆势增长8.4%。可以说，能在疫情背景下交出这样一份亮眼答卷，是上海智慧城市高水平谋篇布局之功，也助推上海在全球各城市中脱颖而出。

作者：文汇报首席记者张懿
编辑：范菁

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