一座城市的未来、一群人对美好生活的向往，都体现在城市顶层设计规划之中。今年是“十四五”规划编制起草的关键之年，上海坚持“开门编规划”。今天举行的市十五届人大常委会第二十七次会议听取和讨论了关于开展本市“十四五”规划编制专题调研有关情况的报告（简称报告）。

据了解，报告在调研环节面向全市13000多位四级人大代表开展了问卷调查，并组织 3570多位各级代表深入社区听取群众意见。在调研过程中，共收集代表对“十四五”规划编制意见建议2000多条，成为践行“人民城市人民建”理念、充分体现“全过程民主”的实践范例。

报告指出，市人大组织各委员会围绕“十四五”规划一些重大问题开展9项专题调研。调研报告对相关领域的情况和存在的主要问题进行了梳理，分析研判未来五年面临的形势与挑战，为编制好本市“十四五”规划纲要提出了相关意见建议。

在调研过程中，提高城市治理现代化能力和水平成为人民群众关心的共性话题。报告建议，设立城市治理委员会，提高政府动员和统筹能力，构建多元主体参与治理的制度渠道；加强公共安全重大事件防控“全周期”管理，通过建立区 域城市安全状况图、企业安全健康码、区域城市安全环境风险指数，加强公共安全防控监管；推进城市治理智能化,推动硬件互联、信息共享，依托“一网通办”“一网统管”，完善城市管理“触角”；稳控关键风险源，建立健全关键地区、重要领域设施的日常监测和预警机制。

针对制造业高质量发展难题，报告建议，加强制造业高质量发展的顶层设计,明确“上海制造”发展的战略方向，打造“三大先导产业引领+六大重点产业升级+若干关键领域突破”的产业体系，将制造业空间布局落实到各区域发展规划 中；促进制造业与数字化深度融合，大力发展以人工智能、区块链、云计算、大数据、量子技术和5G为代表的数字产业，提高数字经济占 GDP比重等。

教育科学文化卫生委员会对“完善科技创新研发与转化功能型平台”和 “完善公共卫生体系建设”两个专题进行调研。报告建议，科学布局应急医疗救治资源，加大应急救治物资及能力储备；加强基层卫生机构公共卫生能力建设，加快公共卫生人才培养；加大政府对公共卫生领域的投入，将其纳入政府年度工作考核，并建立刚性约束机制。

作者：王嘉旖
编辑：何易
责任编辑：顾一琼

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