随着高端产业、科创、基础设施等领域40个重大项目近日集中开工，上海嘉定、松江、青浦、奉贤和南汇新城“五个新城”建设从规划政策设计阶段转入大规模开发建设实施阶段。

2021年，上海税务部门聚焦“五个新城”建设，持续深化税务领域“放管服”，乘势而为当好各项重大项目建设的“店小二”，确保税收优惠政策精准辅导、涉税业务提速办理、税费需求全程响应，助力打造本市经济发展的新增长极。

应享尽享，税收优惠“精准滴灌”

上海G60科创云廊是松江新城发展的“名片”。作为长三角G60科创走廊策源地，松江新城围绕“一廊一轴两核”发展理念，在高端产业、科技创新、生物医药等重点领域持续发力，不断做大做强先进制造业产业集群。

上海奥星制药技术装备有限公司是G60科创云廊里一家致力于高端制药装备一体化解决方案研发的企业，目前市面上接种的新冠疫苗，其生产核心设备多来自于该企业。

“新城的科创环境非常好，税务等部门为我们定制了孵化服务，提供陪伴式管家服务，帮助我们规避研发费用核算等风险，让我们大胆搞研发，充分享受各项优惠政策。”奥星制药财务负责人杨捷说，“2020年以来，我们企业累计享受研发费加计扣除2500多万元，让我们有更多的资金保障疫苗研发生产。”

据统计，松江有2000多户企业从事技术研发、科技创新，在研发费用加计扣除提前享受和制造业扣除比例提高的双重利好下，仅2021年三季度就申报享受研发费用加计扣除87.3亿元，超过2020全年加计扣除额10.4%。

作为另一个领跑高端制造业“智能制造”的新城，嘉定区围绕打造“国际汽车智慧城”，依托首个国家智能网络汽车（上海）试点示范区，积极引入汽车“新四化”领域头部企业，着力打造万亿级汽车产业集群。

2021年，先进制造业增值税期末留抵退税的范围再次扩大，由4个行业扩围到了9个行业。氢燃料电池研发企业上海韵量新能源科技有限公司，成为这次税收优惠政策扩围的获益者。“仅2021年5月，我们公司便申请退还增值税留抵退税70多万元。”该企业财务负责人韩军介绍，“公司研发了第一代自主知识产权的电堆产品，已达到世界领先水平，这笔留抵退税继续用于采购生产电堆的原材料，满足各类汽车的声场需要。”

近年来，我国支持科技创新的税收优惠政策力度持续加大，临港新片区揭牌两年多来，财政部等国家部委先后出台了重点产业“15%”企业所得税优惠等配套财税政策，上海税务部门则形成了支持临港新片区高质量发展的“17+10”创新征管服务体系。

“受益于各项税收优惠，公司2021年销售收入已突破2亿元，预计2022年全年将实现20%-30%的增长。”纳入首批优惠名单的上海南麟集成电路有限公司负责人刘桂芝表示，“集成电路行业前期研发投入非常巨大，新片区的优惠政策为我们扎根临港、发展壮大增添了信心和底气!”

服务升级，办税缴费跑出“税务速度”

对高能级产业项目的大力推进，也形成了溢出效应，吸引各类企业落户新城。在精准推送落实各类税费优惠政策的基础上，上海税务部门着力在服务新办企业上出实招、新招。

针对新办企业和中小企业居多、纳税人自助办和网上办需求量大的特点，奉贤区税务部门推出了“双屏”网上办税终端操作，成为了目前最受区内办税员欢迎的“黑科技”产品。

“双屏操作特别方便，有什么办税疑难问题，点几下就能找到解决办法了。”上海蓝廷光学有限公司财务人员王琳说，“我不仅可以直接操作，还可以向税务坐席发起实时远程视频通话，税务坐席操作演示的每个步骤都能‘双屏’共享、一目了然。”

“五个新城”战略提出后，奉贤区税务部门努力打造适应新城发展的特色智慧税务品牌，为打造国家级水平的中小企业科创活力区激活“税务智慧”。据了解，近三年奉贤区新办企业数量持续呈现两位数增长，目前注册企业已突破48万户。

除了便捷的涉税事项操作体验，在跑出“税务速度”上，青浦新城也给出了一份令人满意的答卷。围绕打造“长三角数字干线牌”， 青浦新城着力加快聚集形成万亿级的数字经济带，位于这条数字干线“黄金轴”上的西虹桥商务区，地处进博会主战场，2021年产值达到近750亿元。

“参展商变投资方。”第四届进博会开幕不到2小时，德国功能性面料展组展商即决定落户青浦，成立上海腾时会展服务有限公司。“通过‘一窗通’在线填报相关信息，大约1个多小时我们就拿到了营业执照。”法人代表田恩岗表示，“税务部门同步为我们新办企业提供了全流程‘套餐式’服务，仅耗时半小时左右便完成了全部涉税事项，这样高效的办税速度极大地便利了我们新办企业！”

西虹桥企业服务公司总经理张霞慧表示，园区一年来新增落户企业200多家，税务部门跨前服务，专门编发开业登记事项操作指，引并向招商部门和纳税人发放，有效助力了园区的招商引进工作。

推进“五个新城”建设，是上海服务构造新发展格局的必由之路，是更好服务长三角一体化发展国家战略的重要举措，也是上海面向未来的重大战略选择。国家税务总局上海市税务局有关负责人表示，下一步，上海税务部门将继续主动把税收工作融入“五个新城”建设，在落实落细减税降费政策、优化简化办税缴费流程、提升改善税收营商环境等方面持续发力，推动实现税收改革发展与地方经济发展相互促进、同频共振。

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