沈荣华

核心观点

我国改革发展进入关键阶段，要推动科学发展、创新发展、转型发展，必须优先发展人才。不能讲的是“第一资源”，做的是“第二、三资源”;讲的是“战略地位”，做的是“略占地位”。因为未来发展要素主要不是靠资源、靠资金、靠劳动力，而是靠人才特别是高层次创新型人才

习近平总书记近日就深化人才发展体制机制改革作出重要指示，指出“要树立强烈的人才意识，做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才”。这是基于对国际人才竞争态势和国内人才现状深入分析后作出的重要论断。

人才工作存在五个“不善于”

近年来，我国的人才建设取得了突破性的发展，人才工作处在最好时期。当前，一些地方还缺乏强烈的人才意识，存在“见物不见人”的倾向，突出表现在以下几个方面：

———不善于发现人才。在某种意义上，中国不缺人才，中国缺发现。然而，现在有些党政负责人还缺乏一种“寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”的境界，相反在论资排辈、求全责备等观念影响下，一些优秀人才难以脱颖而出。

———不善于培养人才。当今世界，国际竞争日趋激烈，突出表现为科技、教育和人才竞争。但是，我们现在的教育，还不能很好培养全面发展的人才，不能很好培养创新人才，不能很好培养实用型人才，不能很好培养杰出人才。教育发展成就巨大，但教育改革步履维艰。

———不善于团结人才。“十个人才九个怪”，凡是人才都有自身专长和特点，不能用管理党政干部的办法去管理人才，必须尊重人才的成长规律，切实改进党管人才办法，鼓励创新、探索和超越，提倡“百花齐放、百家争鸣”，倡导独立思考、追求真理、宽容失败。

———不善于用好人才。不能坚持以用为本、重在使用，不能很好用当适任、用当其时、用当尽才，充分发挥各类人才的作用。

———不善于服务人才。主要是“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的氛围不是很浓，相反行政化、“官本位”思想依然存在，特别是关心和改善人才的生活条件，解决人才住房、医疗、就业、子女教育、社保等实际问题能力不足、方法不多。

怎样树立强烈人才意识

在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记就树立强烈的人才意识提出“脑子转弯”问题，他说：“对我国来说，改革开放初期，资本比较稀缺，所以我们出台了很多鼓励引进资本的政策，比如‘两免三减半’。现在，资本已经不那么稀缺了，但人才特别是高端人才依然稀缺。我们的脑子要转过弯来，既要重视资本，更要重视人才，引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子要进一步迈开。”树立强烈的人才意识可以从以下方面突破：

在人才发展模式上，要加快从物力资本优先积累向人才资本优先积累的转变。我国改革发展进入关键阶段，要推动科学发展、创新发展、转型发展，必须优先发展人才。不能讲的是“第一资源”，做的是“第二、三资源”;讲的是“战略地位”，做的是“略占地位”。因为未来发展要素主要不是靠资源、靠资金、靠劳动力，而是靠人才特别是高层次创新型人才。目前发达国家经济增长80%依靠科技进步，我们不到40%。

在人才发展体制上，要加快从政策规范向法律规范的转变。国外不太讲政策，而是讲法律法规，我国人才立法严重滞后。从政策规范走向法律规范，是人才工作走向科学化、民主化、制度化的当务之急，也是更好实施人才强国战略的制度保证。通过中国特色人才法律法规体系建设，依法贯彻党管人才原则，落实人才发展战略和人才政策。

在人才发展重点上，要从优先考虑规模扩张向重点关注素质提升和结构优化转变。现在人才“虚胖”现象突出，人才“结构病”严重。我国人才总量居世界第一，但高层次创新型人才寥若晨星。未来人才发展的战略重点，是提高素质和优化结构。要重点改革和发展教育，调整教育结构，培养紧缺急需人才;对现有人才结构，要根据经济社会发展对人才的要求，实行战略性调整。

在人才工作开放上，实施更加开放的人才政策，把人才国际化作为人才强国战略的重要组成部分，积极参与全球人才竞争。把过去用13亿人中的人才转为用全球70亿人中的人才，吸引世界各国的优秀人才为我国现代化建设服务。

在人才管理方式上，要从传统人事管理向现代人才资源开发与管理转变。在人才工作中，学习借鉴发达国家人力资源、人力资本等先进理念，着力提高人才资源部门的战略地位，引进人才资源管理的先进经验，加大人才资源的开发力度，努力提升各支人才队伍的开发和管理水平。

(作者为中国人才研究会副会长，上海市公共行政与人力资源研究所名誉所长、研究员)