9月6日，已经两次延迟的印美首次“2+2”部长级对话会终于在印度首都新德里拉开帷幕。9月5日下午，美国国防部长马蒂斯率先抵达新德里，美国国务卿蓬佩奥与美国参谋长联席会议主席小约瑟夫·邓福德在结束对巴基斯坦的访问后于5日晚抵达新德里。马蒂斯与蓬佩奥分别受到印防长西塔拉曼与印外长斯瓦拉吉在机场的迎接，印度总理莫迪随后也将与蓬佩奥、马蒂斯进行会面。据悉，本次“2+2”对话是在 2017年莫迪访问美国期间与特朗普共同商定的，但受美国国务卿易人等问题的影响，该对话年内两度被延迟。

双方达成多项共识

6日上午，在“2+2”对话召开前，印外长斯瓦拉吉、防长西塔拉曼分别与蓬佩奥、马蒂斯举行会晤。对话期间，西塔拉曼表示印美首次“2+2”对话的举办是莫迪与特朗普共同愿景的展现。蓬佩奥此前也对美国媒体表示，印度采购俄制S-400防空导弹系统、向伊朗采购原油等议题将被提上议程，但不是双方关注的焦点。《印度快报》当日在报道中称，“2+2”对话期间两国官员将主要聚焦于深化印美全球战略伙伴关系。印度报业托拉斯在报道中援引消息人士指出，“这将是年内印美最高级别的政治活动”。

“2+2”对话后双方举行新闻发布会。斯瓦拉吉表示，印度欢迎特朗普在阿富汗问题上的政策，我们正在努力合作打击恐怖主义。她还表示，双方就推进印度加入“核供应国集团”达成一致。斯瓦拉吉重申印度对维护印太作为一个 “自由、开放、包容的概念”与“共同基于规则的秩序”的承诺。斯瓦拉吉对美国扩大在印太地区经济领域的参与表示欢迎。

西塔拉曼表示，印美达成了《通讯兼容与安全协议》，这将有助于印度获得美国的先进科技。她还表示，在对话中双方再次确认了维护和平、繁荣、稳定的每一种可行方式，同时双方也承诺将继续合作打击恐怖主义，应对其他安全挑战。

蓬佩奥在发布会上说，“我们就双边关系与共同的未来进行许多富有成果并具有前瞻性的对话。”他还指出，在涉及印度向俄采购S-400防空导弹问题上，目前美国政府仍未做出决定。马蒂斯也表示，双方将继续合作，协力扩展印度“主要防务伙伴”地位，并将印美关系提升至美国最密切盟友与合作伙伴地位。

此外，双方还宣布将于2019年在印度东海岸举行海陆空三军联合军事演习，在两国外长和防长之间建立安全通讯等。双方还呼吁巴基斯坦要确保其领土不会成为恐怖分子向其他国家发起恐袭的土壤，并且要求巴政府将此前针对印度发起恐袭的恐怖分子绳之以法。美方还强调，印度是美国“主要防务伙伴”，将进一步强化两国军事关系。

据悉，印美达成的《通讯兼容与安全协议》为美国向印度出口敏感军事装备打开了通路，有利于印度军队使用美制军事装备。此前，美国与其他国家签署的该类协议称为 《通讯和信息安全备忘录协议》。为照顾印度的核心关切，美国在该协议的具体条款上进行了一定程度的修改，并将协议改名为《通讯兼容与安全协议》。据悉，《通讯兼容与安全协议》是美国与他国提升双边军事关系，必须签署的基础性三项军事协议中的一项。

对“2+2”对话的质疑声不断

不过，印度学界对于印美 “2+2”对话及签署的基础性军事协议的争议声不断。一方面，印度学者认为，美国对印度的核心关切未能予以充分照顾，这体现在特朗普去年签署的 《以制裁反击美国敌人法案》，这直接影响到了价值4000亿卢比的对俄制S-400防空导弹系统采购。印战略分析人士认为，印度应当争取美国政府在该问题上的 “豁免”，允许印继续向俄采购该装备；另一方面，印度学者认为，美国将于11月4日对伊朗付诸实施的制裁，将直接影响到印度从伊朗的原油进口，以及临近霍尔木兹海峡且具有重要地缘战略价值的查巴哈港的建设。当前印度从伊朗进口的石油占印进口石油总量的三分之一，分析人士认为，一旦美国对伊制裁付诸实施，印度将面临原油进口价格提升与进口量下降，进而影响经济发展。学者认为，印度应该在这一问题上同样取得美国的 “豁免”。

在印美签署的 《通讯兼容与安全协议》上，印度学者认为，这会将印度的核心军事部署与通讯数据暴露于美国，而考虑到美国与巴基斯坦的关系，其担心巴基斯坦有可能获取印度的相关数据。就此，美国方面公开做出澄清并表示，没有双方的同意美国不会将相关数据泄露给任何第三方。

此外，印度民间与企业界对于美国收紧H1-B签证以及在印对美出口的钢铝制品征收关税等问题上也有广泛的不满情绪，认为美印不仅要在战略安全上发展关系，更应在促进经贸发展与民间交流上做出更大努力。

作者：文汇报驻新德里记者 章华龙
编辑：王秋童
责任编辑：陆益峰

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