▲比尔·盖茨与夫人梅琳达·盖茨。| 资料图片

美国总统特朗普4月14日宣布暂停向世界卫生组织缴费后，比尔&梅琳达·盖茨基金会次日宣布再向世卫组织提供1.5亿美元的捐款以应对新冠危机。人们此时开始注意到，在过去十多年间，盖茨基金会已成为世卫组织中仅次于美国、超越英国的第二大捐助者。

“如果美国永久性退出世卫组织，盖茨基金会将成为该机构最大的捐助者”，盖茨基金会首席执行官马克·苏兹曼15日表示。一位非政府组织发言人评价道：“盖茨在世卫组织中相当于一位国家元首，他是全球公共卫生领域最具影响的个人之一。”

▲世卫组织2018年预算前20名捐助者。| 世界卫生组织网站

微软创始人比尔·盖茨于2008年离开微软后，投身于慈善事业，对公共卫生事业尤为关心。近年来，他不仅要面对全球公共卫生的难题，还得面对反疫苗接种者、非政府组织、右翼专家的质疑和攻击。据美国媒体分析公司Zignal Lab追踪的所有新冠谣言中，关于盖茨的误解最为普遍。

其实早在十多年前，当盖茨开始投入资金用于消灭疟疾时，世卫组织疟疾项目的负责人就曾担忧，盖茨基金会的资金可能正在扭曲世卫组织的研究重点。一位消息人士说：“这就是我们通常说的术语‘慈善垄断’”。

据世卫组织官网的数据显示，以世界组织2018-2019年双年度规划约45亿美元的预算总额为例，194个成员国缴纳的会费总额仅占17%。其余80%的资金来自于基金会、公司等私人组织的自愿捐款，但自愿捐款通常专用于捐助者指定的项目。例如，在盖茨基金会已向世卫组织捐助36.8亿美元中，60%的捐款专用于消灭小儿麻痹症这一项目。

因此消除小儿麻痹症的项目成为世卫组织资金最充足的计划。据“政客”网站报道，2013年-2019年间，世卫组织分配给消除小儿麻痹症项目的资金已超过60亿美元，约占总预算的四分之一。而相比之下，其它项目的资金就显得捉襟见肘，例如2014年埃博拉危机在西非造成11000人死亡，为控制这类传染病在该地区再次爆发，世卫组织草拟了4.85亿紧急援助计划，但迄今为止只得到60%的资金。

批评者认为，盖茨的优先事项成了世卫组织的优先事项。世卫组织没有把重点放在贫困国家的医疗卫生事业上，却把大量资源投入到捐助者所偏爱的项目中。

此外，还有批评者担忧，盖茨基金会的资金来源于对大公司的投资，它可能会是一驾代表大公司利益的“特洛伊木马”，暗中影响世卫组织在制定卫生政策时的立场。2017年，30家健康组织向世卫组织执行委员会致公开信，抗议将盖茨资金会定位为世卫组织的官方合作伙伴，因为盖茨基金会的收入来自对可口可乐等大公司的投资，他们称，这些公司的产品和理念与公共卫生目标背道而驰。

盖茨基金会对此回应，它们已严格将烟草、酒业、军事工业排除在投资项目之外，且基金会是独立于信托公司的实体。盖茨基金会得到了世卫组织的认可，世卫组织仍将盖茨基金会视为官方合作伙伴。

在2017年世卫组织总干事竞选期间，盖茨对世卫组织的影响力再次受到质疑。当时3位候选人进入了最终候选名单：一位是来自巴基斯坦的心脏病专家萨尼娅·尼什塔尔，一位是来自英国的前联合国特别顾问戴维·纳巴罗，还有来自埃塞俄比亚的前外交部长谭德赛。据报道，一位法国外交官此前曾建议盖茨支持谭德赛。

但这一说法被盖茨基金会的官员澄清，盖茨基金会不是一个有表决权的成员国，因此必须保持中立。

对盖茨的批评主要来自学者和非政府组织，“政客”网站通过采访发现，事实上，多数世卫组织的成员国代表认同并支持盖茨基金会的工作。一位在日内瓦的外交官表示：“我认为盖茨他们没有恶意，如果他们突然撤出资金，将中断很多事情。”

过去，成员国缴纳的会费曾是世卫组织主要的收入来源，但现在，随着越来越多成员国不愿分摊更多经费，自愿捐款已代替成员国会费成为世卫组织大部分的收入来源。

世卫组织前任总干事陈冯富珍曾试图将成员国会费增加10%，但由于一些国家的反对，2018-2019年成员国会费增幅最终只达3%。这使得来自类似盖茨基金会的自愿捐款显得更为重要。

 正如在纪录片《解码比尔盖茨》的结尾，导演古根海姆向盖茨提出了最后一个问题，“2019年，患小儿麻痹症的人数又增加了……你是否也曾有过一个念头——太难了，我不干了”，盖茨回答：“有时候你的确不得不说‘我们放弃吧’；而有时候你不得不说——‘我需要更加努力’。”后者是盖茨面对挫折时最常说的答案。

作者：吴姝
编辑：沈钦韩
责任编辑：宋琤

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