▲ 5月26日，在德国首都柏林，人们坐在一家咖啡馆的户外区域。新华社

欧洲新冠疫情逐步缓解，各国纷纷重新开放社会。然而疫情给经济带来的负面影响依然在发酵。为缓解经济压力、刺激复苏，德国执政联盟在经过近21小时“马拉松式”磋商后，于当地时间3日晚推出了经济刺激的一揽子计划，这一计划涉及额度约为1300亿欧元，其中1200亿欧元来自联邦政府，剩下的100亿欧元则来自联邦各州。

短时工作人数达730万创历史纪录

尽管德国是欧洲经济最繁荣的国家之一，在此次抗击疫情中也表现得格外出色，但是疫情依然对该国经济造成了极为消极的影响。德国各大经济研究所纷纷出台相关研究报告，尽管涉及的问题和角度各不相同，但往往结论都较为悲观。

根据慕尼黑经济研究所的数据显示，今年５月，德国共有730万人不得不短时工作。该所就业市场专家林克在接受德国媒体采访时指出，以前还从未有过这么高的数字，“2009年5月，金融危机高峰时，短时就业者数量是150万。”林克说。

短时工作是德国就业体系中非常具有特色的一项制度，根据这项制度，如果雇主遇到支付员工薪金困难的情况，员工可以减少工作时间，甚至不工作。雇主只需要按照员工实际的工作量支付工资，不足原薪资的部分由德国劳工局补偿差额工资税后金额的60%，有孩子的员工则为67%。这项制度帮助德国度过了多次经济危机，保住了数以百万计的工作岗位，从而被其他欧洲国家效法。然而经济学家也指出，如果申请短时工作的人太多并且持续的时间太长，也会让政府不堪重负。

联邦经济部将此次疫情带来的经济危机，形容为德国在二战之后经历的最严重的一次衰退。根该部的权威预测，今年德国国内生产总值同比或萎缩6.3%，出口将下滑11.6%。基于对经济的悲观预估，德国执政联盟急于推出刺激经济的一揽子方案。

▲ 德国联邦财政部5月25日发布新闻公告说，德国联邦政府同意通过经济稳定基金向汉莎航空集团提供90亿欧元救助。新华社

巨额刺激方案源于雄厚财政实力

德国总理默克尔说，执政联盟决定“大胆应对”疫情所致冲击，提振消费、增加创新投资并帮助缓解家庭面临的资金压力。默克尔说：“方案将在2020年至2021年达到1300亿欧元，其中1200亿欧元由联邦政府负担。”

据悉，此次一揽子方案几乎涵盖德国人生活的方方面面，从7月1日开始，增值税从19%下调至16%，低税率增值税从7%下调至5%，持续6个月，这部分减税预计总计200亿欧元。另外，至少100亿欧元投入地方政府，帮助税收减少的地方当局应对公共开支；每名儿童获得一次性300欧元补贴，单亲家庭享受更多补贴；增加对儿童看护设施投入；加大对电动汽车和混合动力汽车行业扶持；对严重受创行业延长援助期限以及投资于可再生能源、量子计算和数字化行业。

欧洲经济评论家认为，德国之所以能够有底气推出如此规模巨大的经济刺激方案，和他们政府财政实力雄厚有关。多年来，德国坚持谨慎财政政策，追求财政平衡，在西方国家中少有地实现了财政盈余。德国财政部长朔尔茨表示，能够利用盈余来负担增加的财政支出。

早在疫情暴发初期，朔尔茨就表示，德国政府将把所有的财政武器都摆在桌子上，用来对抗新冠疫情。3月底，德国政府宣布了一项金额达7500亿欧元的救助计划，内容包括设立一个总规模6000亿欧元的救助基金和1560亿欧元的追加预算，为疫情提供额外的社会支出。

对于此次德国推出的1300亿欧元的刺激经济一揽子方案，德国经济界评价也颇为积极。德国基尔世界经济研究所所长加布里埃尔·费尔贝迈尔表示，为应对危机采取如此强有力的短期行动是正确的策略。德国经济研究所所长马塞尔·弗拉茨舍尔说，暂时减少增值税是一种支持消费的大胆尝试，即便目前尚不清楚消费者将从中受益多少。德国工业联合会主席迪特尔·肯普夫认为，经济刺激方案鼓励在交通、气候保护等领域加大新技术推广，这有助增强德国在这些领域的竞争力。

作者：文汇报驻柏林记者 赵海博
编辑：刘畅
责任编辑：陆益峰

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