▲14日，德国总理朔尔茨（左三）偕同副总理兼财政部长林德纳、外交部长贝尔伯克、国防部长皮斯托里乌斯、内政和国土部长费泽共同举行新闻发布会。

当地时间6月14日，德国联邦政府发布其历史上首个国家安全战略。该战略突破德国此前国防政策白皮书的局限，升级为“全面、系统、整体”的安全战略，将民事、军事、警察等资源综合运用于危机预防、冲突管理、和平建设以及德国的国际多边行动中。该文件从防御性、韧性和可持续性三个维度提出具体措施、规定条款和后续战略。

14日上午11时，德国总理朔尔茨偕同副总理兼财政部长林德纳、外交部长贝尔伯克、国防部长皮斯托里乌斯、内政和国土部长费泽共同举行新闻发布会，介绍国家安全战略的宗旨、概要、设计背景，并回答了记者提问。

朔尔茨称，“历史上第一次，我们国家制定了德意志联邦共和国的国家安全战略”。该战略由联邦政府授权外交部起草，它不仅关于国防和联邦国防军，而且涉及“外交、警察、消防、技术支持、网络安全、供应链弹性”等在内的总体解决方案。该战略的中心任务是毫不妥协地确保德国公民的安全。它“不是终点，而是起点”。

林德纳称，德国国家安全战略需要全方位的视角，需要联邦政府各部门都参与其中。财政政策也是其中的一部分。他提到，在面对疫情和能源短缺冲击时，若没有足够的财政储备，德国社会安全将面临严重的威胁。

贝尔伯克着重介绍了该安全战略。她谈到，德国的安全不仅是军事方面的，其挑战来自日常生活的各个方面，包括药品安全、水质安全，网络安全及个人隐私安全等等。

德国政府网站发布的安全战略介绍中提到，该战略“致力于建立以《国际法》和《联合国宪章》为基础的自由国际秩序”，“通过所有相关行为者、手段、工具的相互作用，全面维护和强化国家安全，抵御外部威胁”。

▲2022年11月25日，在德国柏林总理府，德国总理朔尔茨（右）同法国总理博尔内签署双边文件。

该战略重点提及德国与法国的关系，提出“要向欧洲一体化迈出重要一步”。该战略同时强调了与美国的密切联系和伙伴关系，德国国家安全“扎根于跨大西洋联盟”。

该战略还提到欧洲周边的战争、危机、冲突，及由此产生或相关的恐怖主义日益对欧洲产生严重影响；战略中提到，德国社会和经济面临恐怖主义、极端主义、有组织犯罪、网络攻击、气候变化等严重威胁，关键基础设施成为破坏目标的威胁增大；能源和原材料存在单方面依赖的危险，等等。

上述内容既是德国制定该综合性国家安全战略的背景，也是未来德国联邦政府以该战略为指导、整合所有力量共同防御和解决的目标。为此德国承诺，未来几年内将向北约缴纳其GDP的2%以加强北约的防御能力。

制定国家安全战略，是2021年社民党、绿党和自民党进行组阁谈判时写入政党联合执政协议中的条款之一。一年半后，三党经过多轮艰苦的谈判，最终推出了这份战略。其间发生的疫情、俄乌冲突、能源危机、社会民意的变化，以及北溪管道被炸等等，无不在战略中留下深刻印记。

作者：王蓓华

编辑：沈钦韩

责任编辑：宋琤

图片来源：新华社

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