▲1月26日，瑞典斯德哥尔摩，欧盟委员会负责内部事务的委员约翰松就非法移民管控在新闻发布会上发言。

当地时间6月8日晚，欧盟内政部长会议在卢森堡通过两项被称为具有历史意义的非法移民管控提案，提案的内容涉及抵达欧洲非法移民的接收、分配和遣返。主持本次谈判的瑞典移民大臣斯蒂纳加德将两项提案形容为欧盟移民系统改革的“两大支柱”，有助于欧盟各国“在责任与团结之间达到良好平衡”。

据路透社报道，欧盟内政部长会议8日在卢森堡举行，经过长达12小时的谈判，共有21个欧盟成员国同意通过两项关于非法移民的管控提案，保加利亚、立陶宛、马耳他和斯洛伐克对相关提案投了弃权票，而匈牙利和波兰则表示不支持。通过提案的成员国比例仍旧到达了三分之二的门槛。

据悉，两项提案在此前迟迟不愿妥协的意大利和希腊的修改建议下最终拍板通过，满足了上述国家对减少非法移民接收人数、放宽遣返限制的诉求。根据欧洲理事会发布的公告，其中一项提案规定，各欧盟成员国可在评估本国接受移民的承载力基础上，自行灵活决定是否接受或遣返非法移民，若不选择接收部分非法移民，成员国可按照每名移民2万欧元额度向欧盟“交钱”，所有钱款由欧盟统一用于非法移民事宜。

第二项提案关于欧盟外部边界管控。提案引入了新的快速边境审核程序，它简化了边境审核流程，允许成员国处理庇护申请时将非法移民暂时羁押在外部边界设施，以便在否决申请时将非法移民快速遣返。按照提案规定，审核申请的时间最长不超过6个月。这有助于减少非法移民在希腊等欧盟前沿“抵达国”的逗留时间。协议还就移民的申请资格审核作出要求，如果寻求庇护者对入境国的安全或公共秩序构成威胁，或者以虚假信息误导政府时，则被申请国有权不接受申请。

斯蒂纳加德称，能够将这么多国家团结在共同立场上是“历史性的一步”，有助于解决多年来围绕欧盟非法移民规则的激烈争论。 德国外长贝尔博克8日在一份声明中说，该协议“为结束欧盟外部边界难以言喻的苦难创造了前景”。

自2015年以来，接纳来自叙利亚等中东国家的非法移民已成为欧盟内部日益撕裂的问题。由于无法就分担机制达成一致，欧盟国家只得采取严格控制入境人数的做法。但是依旧难阻移民通过各种方式涌入欧盟，欧洲边境管理局发布的数据显示，去年来自中东和北非等地区的非法移民约33万人次，比上一年增加了64%，创下2016年以来的最高纪录。大量非法移民涌入导致严重的人道主义危机，联合国数据显示，去年有近2500人在入境欧盟时死亡或失踪，而“侥幸”入境的非法移民则面临未合法登记、生活来源和社会保障缺失等严峻问题。

对于如何应对涌入的大量非法移民，欧盟国家立场始终难以协调。前线国家如意大利和希腊，长期以来一直要求欧盟提供更多帮助，并对非法移民采取严格措施，但是奥地利、匈牙利、波兰和其他国家基本上拒绝提供相关帮助。波兰和匈牙利等中东欧国家则拒绝接待来自以穆斯林为主的中东和北非非法移民，而欧盟内右翼民粹主义政党的崛起则加剧了欧洲政治的‘向右转’势头，不少持反移民的极右翼政党近几年迎合部分民意崭露头角，成为德国、瑞典等国议会主要力量甚至参与执政，这种现象更是影响了欧洲各国间的非法移民政策协调。

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