虹口区广中路街道何家宅小区是上世纪80年代的售后公房。有居民描述，从地形上看，何家宅“像一只螃蟹”，四通八达，开放式格局导致乱停车、乱设摊、跨门营业等问题较为严重。去年9月，何家宅小区组织召开专家论证会，确定投入200余万元，用于改造小区硬件，对小区进行综合整治。资金注入后，何家宅小区环境的确得到改善。但几个月后，居民发现，由于管理疏忽，不少乱象开始回潮。
硬件跟上了，混乱却未根治。问题出在哪里，应该如何解决?日前，何家宅小区的居民、居委会干部坐到一起，共话小区发展方向。制定业主公约，引导居民自治，成为彼此的共识。
问题：硬件完善了，软件如何管
何家宅居民区建筑面积94123平方米，社区居民共2340户，楼组105个，常住人口5980人，外来人口800人。据何家宅居委会干部介绍，社区内老年人多、残疾人多、低保户多，60岁以上老人1515人，其中独居老人110人，低保户90多户，残疾人143人。
从社区构成而言，内有敬老院、幼儿园及十多家个体商户，道路纵横，难于管理。23户居民无卫生设备，合用一个倒粪站。环境脏乱差、乱停车、乱设摊、跨门营业以及违章建筑等问题，令居民颇为头疼。
何家宅的道路四通八达，由于未设门卫、保安，也没有摄像头，停放的助动车、自行车时常遭窃，居民安全感缺失。锻炼身体所用的睦邻点如何设置，也在居民之间引发分歧。多重问题纠结在一起，形成了社区管理的死结。
去年3月起，街道获批设立社区专项扶持资金，迄今收到30件项目申报，已成功扶持9个公共、公益服务项目。9月，街道组织召开专家论证会，确定把何家宅小区综合整治项目作为首个大型改造项目，投入200余万元用于小区硬件改造。
项目前期与1940户居民签约，签约问卷回收率达100%，最终同意进行综合整治的居民也达到94.58%。按预期，这笔费用旨在改善小区内乱设摊、跨门经营等乱象，重新规划小区内人行与车行道路，新建门卫室、完善保安执勤设备，实施24小时保安巡逻。同时，还要适当调整绿化，通过安装智能车辆管理系统，有效监控车辆进出、停放。在用度开支上，街道专项资金承担60%，小区物业公司承担30%，居民承担10%。根据征询意见情况，90%左右的居民愿意直接出钱参与。
综合整治开展以来，小区的硬件及资源配置逐渐完善。但问题也随之而来。新路修好了，更多的外来车辆进入、停靠，小区的安静再度“失守”。跨门营业与乱设摊固然可管住一时，但无人看守时，又死灰复燃。而乱扔垃圾、噪音干扰等乱象，几经整治，也再度回潮。
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