本报讯 市委副书记、市长杨雄昨天主持召开市政府常务会议，研究进一步推进落实新型城镇化建设、促进本市城乡发展一体化；部署推进本市2015年行政审批制度改革；研究加强政府效能建设。

“推进本市城乡发展一体化”是去年市委重点调研课题之一，今年年初，市委、市政府发布了《关于推动新型城镇化建设促进本市城乡发展一体化的若干意见》。围绕《若干意见》的落实，计划出台21项配套政策文件。目前，已出台11项，近期将再出台5项，其余将根据国家有关统一政策抓紧研究制定。上半年，本市加大城乡发展一体化推进力度，已在基础设施建设、公共服务、深化农村改革等方面取得积极成效，但协调联动和基层基础工作仍有待加强。

会议强调，上海要实现2020年全面建成小康社会的目标，必须率先实现城乡发展一体化，加快改善郊区农村发展水平和环境面貌。下阶段，要把工作重心转到《若干意见》及配套政策文件的落实落地上，切实把政策红利转化为实实在在的工作成效，增强农村基层和群众的获得感。已制定出台的配套政策要抓紧推进落实，尚在制定的政策要力争尽快推出。要结合“十三五”规划纲要和专项规划编制，进一步统筹谋划好城乡发展一体化工作，咬住目标、持续推进、久久为功。要加强工作协调、督查及专项考核，确保各项措施能落地、见实效。

近年来，本市持续加快转变政府职能、大力推进行政审批制度改革。今年上半年，权力清单和责任清单制度全面推进，累计取消行政审批事项59项，调整137项。行政审批中介服务清理规范工作进一步深化，共取消评估评审70项，优化、简化47项。投资体制和建设工程管理审批改革正向纵深推进，审批服务进一步加强和改进，事中事后监管稳步推进，政府效能建设进一步深化。

会议听取今年审改工作进展情况汇报并指出，审改工作越向纵深推进，越不能简单满足于取消审批的数量。要真正遵循使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的原则，必须敢于冲破利益藩篱，打破坛坛罐罐，从“根子”上实现政府管理理念、思路、方式、方法的转变。要充分体现依法行政的原则，加快推进权力清单和责任清单制度。要坚决有力推进行政审批中介服务改革，该脱钩的脱钩，该清理的清理，必须保留的也要努力形成多个市场主体适度竞争的局面。要加快推进事中事后监管，切实转变监管理念，既不能把取消审批等同于取消监管职责，一放了之；又不能把加强事中事后监管片面理解为大包大揽、走回头路。要学习借鉴成熟市场经济国家做法，进一步增强行业监管水平。

会议审议并原则通过《关于本市进一步推进政府效能建设的意见》。《意见》共43条，主要对推进行政权力标准化建设、完善权力运行机制、深化部门基础管理、推进专业化职业化公务员队伍建设、推进政府管理创新变革、提升行政监督实效和开展政府部门效能评估等作出了具体规定。

会议强调，政府效能建设是全面提升现代政府治理能力的重要基础性工作，要在实践中逐步摸索、不断完善。上海各级政府要自我加压，率先实践。要用好“12345”市民服务热线等各类平台，深入查找政府运行管理中的体制机制问题，加强统筹协调和调整改进，完善配套法规制度，全面提高政府行政效能，努力做到“高度透明、高效服务，少审批、少收费，尊重市场规律、尊重群众创造”，为全市创新驱动发展、经济转型升级创造良好环境。

会议还研究了其他事项。