中国国务院新闻办公室原主任赵启正

【导读】第二届中国国际进口博览会正如火如荼地进行，参观者逛得不亦乐乎，参展外企也迎来了“丰收季”。进博会的成功举办离不开服务保障的重要力量——志愿者“小叶子”们。据悉，576个城市文明志愿服务站（岗）、数千名志愿者参与到了游客咨询、秩序维护、环境保护、医疗救援等诸多服务项目，展上海城市精神，扬上海文明风尚。日前，在2019年新文明城市论坛上，中国国务院新闻办公室原主任赵启正（文汇讲堂第23期嘉宾）在开幕式致辞中表示，新文明城市的灵魂是与时俱进的精神文明，建设“新文明城市”是世界、是亚洲、也是中国社会发展和城市建设的终极目标。

城市的新文明必须随着城镇化的发展而提升

建设“新文明城市”是世界、是亚洲、也是中国社会发展和城市建设的终极目标。虽然人们对 “新文明城市”的理解可能不完全一致，但这不仅不会妨碍我们的讨论，反而会使讨论更为深入，从而形成我们的共识。我想由我熟悉的浦东开发说说我对新文明城市的认识。

因为历史上我们没有能力修建跨越黄浦江的桥梁和隧道，致使位于上海黄浦江东岸的浦东地区一直没有得到有效的开发。1990年4月中国政府宣布开发浦东，1993年1月成立浦东新区，回顾浦东开发初期的城镇化过程还是很有意义的。原来的浦东多是农田或水塘，而居民区则很简陋，也拥挤不堪，民间流传一句话“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”。浦东新区原住农民有50多万，用不到20年的时间，那里的农民80%以上变成了城市人。这样高速度的城镇化过程是没有先例的，处理不当会产生严重的社会问题。我们谨慎地安置离开土地的农民，给他们足够的赔偿；给他们新职业的培训并安排就业；对于暂时没有工作和高龄的人，给与长期的生活补贴，更重要的是对青少年给予及时良好的受教育机会。开发浦东的目的并不是只建设城市的形态——摩天大楼、住宅、公路、机场和现代工厂，也不是只建设金融和商业区、高科技园区和自由贸易区，而是要建设一个大都市的文明市区。我们提醒自己，务必牢记城市的新文明必须随着城镇化的发展而提升。

开发浦东的目的不只是建设城市的形态，更要建设一个大都市的文明市区

浦东开发初期的目标：争取精神文明的进步

新文明城市的灵魂是与时俱进的精神文明。城市的物质文明在不停地进步，精神文明也不会停步。浦东开发初期我们就明确提出“浦东开发不只是项目开发，而是社会开发，即争取社会的全面进步”，其中最重要的是精神文明的进步。新区官员在和联合国经济开发署（UNDP）官员交流时，这个理念得到了对方的充分肯定，改变了他们原来仅从经济意义上对中国开发区的理解。开发的最初几年，新区的财政收入很少，但是我们也尽可能地把有限的资金用于中小学和幼儿园的建设，使原来在农村的孩子，从小就有机会接受最良好的教育。以后随着浦东财政收入的增加，我们开办了大学、优质的医院和图书馆。

图书馆表现了典型的物质文明和精神文明的结合。浦东新区的新图书馆有6万多平方米，藏书390万册，是全中国同级地区最好的图书馆，每天到图书馆读书的读者有1万多人。2010年它荣获国际图联“最佳实践奖”。城市的卫生和整洁是城市文明的表象。我们和韩国相比，我们的垃圾处理是落后的。现在上海在急速推动垃圾分类处理，希望能够成为全国城市垃圾分类的领先者。上海每天产生生活垃圾约15000吨。通过电视，通过广告，通过宣传小册子，进行垃圾分类普及教育，推动了市民垃圾分类的自觉性，我们还改造了2万多个垃圾收集点，配置了4200多辆新垃圾车辆，但是更重要的还是让市民养成垃圾分类的好习惯。

上海浦东新区图书馆内部

中国城市文明建设要加强和传统文明相近的亚洲国家合作

中国的城镇化率在改革开放40年间得到了快速提升，以每年一个百分点的速度增至59.6%。从发达国家的经验来看，中国的城镇化进程还远远没有结束，还有很大的提升空间。2035年城镇化水平将提升至75%。今年就有1亿人会由农村进入城市。从2005年开始，中国开展了全国文明城市的评比活动，这其中提出了多种环境建设，包括廉洁高效的政务环境；公正公平的法治环境；规范守信的市场环境；健康向上的人文环境；安居乐业的生活环境；可持续发展的生态环境和推进文明生活的社会环境。

中国城市文明建设将伴随中国扩大改革开放继续发展，在这当中我们要加强国际合作，尤其要加强和传统文明相近的亚洲国家合作，和韩国的合作我们尤其抱有期望。

相关链接：

潘基文：新文明城市,在中国诞生的可能性极高

1968年，阿波罗8号拍摄的美丽的蓝色星球——地球深深地感动了人类。但是，1972年罗马俱乐部就全球变暖提出了警告。然而，有些人却视而不见，另一些人则为守护地球倾注了很多努力。气候变化是产生贫困、疾病、饥饿、安全问题及能源危机的根源所在。气候变化是人类无法回避的关键课题。地球变得越来越热，酷热与火山、地震与海啸、台风与极端气候越来越严峻。剩下的时间不多了，地球不会等待我们，只有新的领导力才能拯救人类。

联合国前秘书长潘基文在2019年新文明城市论坛上演讲《为可持续的世界而创造新文明城市》

创造新文明就是指跨越“伟大而又致命的大城市”

我在担任联合国秘书长期间，为人类命运共同体，为解决不可持续问题倾注了努力。联合国提出了17个可持续发展目标，其中，任何一个都是不可或缺的重要课题。那么，贯通17个目标的关键是在哪里呢？我现在确信，导致地球不可持续发展的关键原因在于工业文明所衍生的大企业、大量生产、大量消费的大城市。

工业化之前的城市人口仅为世界人口的10%，但现在世界人口的一半居住在城市，其中又有一半居住在100万人以上的大城市。大城市克服了绝对贫困，带来了大众民主主义。然而，工业文明的大城市如今变成了不可持续发展的关键原因。首先，大城市是全球气候变暖的主要原因。全球70%的能源消耗与温室气体排出都是大城市所产生的。世界40个特大城市为了减少城市温室气体排放而相互协作，然而这并不容易。其次，大城市正在进一步加剧不平等。伦敦不动产的60%是极富裕的10%的市民的财产。第三，过高的生活费正在剥夺年轻人的梦想。过高的居住成本，使年轻而有创造力的人才无法在城市生活。最近，甚至在美国的硅谷，也因高房价与高物价迫使人才与企业离开那里。第四，大城市使人生变得荒废。上下班使得宝贵的时间都浪费在路上了。在大城市，工业文明的无限竞争，使人类的灵魂也正在死去。在世界各大城市，越来越多的人在孤独地死去。在韩国，最近5年间，“孤独死”人数增长了2倍。所谓超越工业文明、创造新文明，就是指跨越“伟大而又致命的大城市”。

富有创造力的可持续的中小城市，是东西方融合的新文明

是否富有创造力，是新文明的核心。历史学家汤恩比说过：“文明依靠创造力而诞生，又因创造力的丧失而崩溃”。那么，文明的创造力是在哪里产生的呢？在城市里产生，唯城市才能集聚人和知识而使创造变为可能。历史证明新文明在城市诞生。中国的西安和罗马曾主导了农业文明，并波及到世界；伦敦和纽约曾主导过工业文明，并波及到了世界。古人云：“因地而倒者因地而起也”。意指在哪里跌倒，就在哪里爬起。城市引起的问题，要通过城市来解决。为可持续发展而进行的斗争，将在城市一决胜负。创造可持续的中小城市是核心所在。我们必须为即将汇入城市的25亿人，提供新的生活环境，即新文明城市。

人类命运共同体所企盼的新文明城市的创造力将从三方面产生：首先，要克服工业文明的最大矛盾即大城市带来的不可持续性危机。其次，我们必须在城市推广数字技术。数字化技术革命使各种要素均触手可及，未来的居住空间会与现在显然不同。现有城市的构成要素都将变化，新的城市的诞生是大势所趋。第三、必须在城市构建新的价值，使人类的劳动重找价值。到目前为止，为企业利润做出贡献的一部分劳动才得到市场的认可。而今后为共同体做出贡献的劳动也应得到公正的评价。我们要创造出生活质量和创造力绝不亚于大城市的可持续的中小城市，要创造出引领数字技术的新文明城市，要创造出东西方融合的新文明城市。

赵启正与潘基文在论坛上合影

新文明城市梦需要有计划创造的组织，中国要发挥核心作用

城市是人类汇集并生活的空间，需要能诞生巨大科学的世界性的企划、创造组织。必须跨越伟大的个人、企业以及国家单位，开启全人类携手共同进行的有计划的创造时代。著名的未来学者曾预言：“在亚洲的某个城市，将会诞生新文明”。我认为，这个城市在中国的可能性极高。今后，中国将有5亿人进入城市，这相当于欧洲的人口。中国的变化对世界变化具有决定性意义，中国能否创造可持续的变化，将决定人类的命运。

中国向着智慧城市、人文城市、生态文明城市建设不断挑战。如果说，过去深圳是学习西方工业文明的示范城市，那么，浦东是与西方竞争的城市。我认为，为了中国、为了人类，需要创造融合东西方的、新文明城市的时代已经到来了。

在有计划创造新文明城市中，中国应该发挥核心作用。如果中国与世界共同努力，创造出世界人喜欢、愿意生活其中的新文明城市的话，中国梦将成为世界梦。

新文明城市梦需要有计划创造的组织，首先必须集中力量推进有计划创造示范城市。我们可以与联合国和国际社会合作共进。当示范城市获得成功的时候，它会得到世界人的喜爱，通往新文明城市之路也因此而打通。一百年前，中国作家鲁迅先生说过：“其实地上本没有路，走的人多了，便有了路。”我们要走从来没有走过的路，我们要抱未曾抱过的希望，抱有希望的人越多，希望就越大，也会成为现实。

（选编自潘基文的演讲《为可持续的世界而创造新文明城市》）

编辑：袁琭璐

责任编辑：李念

来源：陆家嘴金融网、 中商国际智库