本报讯 （见习记者 祝越）昨天上午，市十四届人大常委会第二十次会议对《上海市老年人权益保障条例（修订草案）》进行了二审，拟将完善社区用药政策，建立慢性病患者长处方等机制，满足老年人常见病、慢性病的基本用药需求。
上海新医改方案实施至今，各级医疗机构对诊断明确、病情稳定、需长期服药的慢性病人，可开具二至四周处方用量，但这一方便慢性病人的配药措施在实际推进中却遇阻力，一些医疗单位以年度医保预算总额为由，继续限制慢性病人用药，对于行动不便的老年人来说慢性病配药难逐渐成为急难愁问题。
在此前市人大常委会老年人权益保障法执法调研中，市卫计委曾回应，今年开始，已经在部分区县进行试点，只要与家庭医生签约，高血压、糖尿病等慢性病患者所需的原本在三级医院才能配到的药，在社区医院也可以买到。
在一审中，有的委员和市民提出，在社区卫生服务机构配药尚不能满足老年人常见病用药需求；对老年人慢性病需要长期服用的药品，单次处方所开数量供服用时间过短，建议予以研究并推动解决。
法制委员会认为，解决老年人配药难，涉及医保政策和处方管理制度，应当在医改中统筹推进解决。为此，条例修订草案第十八条第二款明确规定，“完善社区用药政策，建立慢性病患者长处方等机制，满足老年人常见病、慢性病的基本用药需求。”沈志先委员认为可以增强这一条款的刚性执行力，要建立慢性病患者长处方的机制，以满足老年人常见病、慢性病基本用药的需求，为解决高龄老年人最头疼也最紧迫的难题指明切实可行的操作路径。
“从实际情况来看，现在老年就医的需求非常急切和旺盛，上海的人均期望寿命超过了84岁，在20多年的老年生活当中，就医将成为一种生活的常态。”在审议中，张丽丽委员认为，随着发病频率越来越高，社会压力也越来越大，建议养老机构争取多设立医疗机构，并且能够纳入到医保范围内。施荣范委员呼吁，结合“十三五”规划的编制，要加快重视上海的急救、急诊、老年护理、老年康复，甚至临终关怀体系的建设，让老年人活得多一些尊严。
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