编者按：从“扔进一个筐”到“细分四个桶”，垃圾分类已成上海市民的自觉行动。

从“新时尚”到“好习惯”，垃圾分类背后的社区自治共治和“一网统管”智治善治，成为用“绣花功夫”治理超大城市的生动剪影。

仲夏，消费回暖，夜市升温，上海的街头巷角越来越热闹。无论在大马路还是在居民小区，市民群众自觉分类投放垃圾，环境更加整洁有序。

2018年11月，习近平总书记在上海考察时指出：“垃圾分类工作就是新时尚。”2019年1月，《上海市生活垃圾管理条例》经上海市人大表决通过，并于当年7月1日起正式施行。

一年来，从“扔进一个筐”到“细分四个桶”，垃圾分类已成上海市民的自觉行动。从“新时尚”到“好习惯”，垃圾分类背后的社区自治共治和“一网统管”智治善治，成为用“绣花功夫”治理超大城市的生动剪影。

从前端到末端：“三增一减”彰显分类实效

在上海静安区余姚路上的美联大厦，湿垃圾桶上方加装了破袋器。居民娴熟地将垃圾袋划破，湿垃圾倒进桶内，袋子则扔到一旁的干垃圾桶。“垃圾分类刚开始，挺头疼，现在越来越习惯了。”小区居民张颖说。

夏季，温度升高，小区所在的曹家渡街道对辖区内92个小区的垃圾箱房加装破袋器、除臭喷壶、洗手装置“三件套”，进一步巩固分类效果。

垃圾分类事关城市高质量发展、高品质生活，维系着市民群众的满意度、幸福感。一年来，垃圾分类给上海社区面貌和生态环境带来了实实在在的改变：

今年5月，上海可回收物回收量日均6266吨，同比增长89.2%；有害垃圾分出量从分类前的每天50公斤提升到3.1吨；湿垃圾日均分出量同比增长近六成；干垃圾日均处置15351吨，同比下降25.4%。上海全市1.3万多个居住区，分类达标率由2018年底的15%提高到2019年的90%。

“三增一减”取得有害垃圾及时分离、生活垃圾资源化利用能力成倍提升的实效，关键就是从前端到后端，“全链条”发力、“闭环式”管理。

“我被市民问到最多的问题是，‘前面分类做好了，后面运输会不会混到一起，分类只是做做样子？’”长期关注分类的上海市人大代表许丽萍说，分类后的中间运输和末端处置尤为关键，直接关系分类成效和市民积极性。

在上海城投环境集团徐浦基地，一排排白色的集装箱层层堆叠，形成一道独特的“垃圾箱墙”。这些集装箱专箱专用、分类运输，每个可容纳12吨左右的生活垃圾。每天有约3000吨至3500吨的生活垃圾，经过黄浦江、大治河被转运到末端的老港基地处理。

上海城投集团党委书记、董事长蒋曙杰说，响应垃圾分类，企业建立了“全程分类保障体系”：前端，推动城市环卫系统与再生资源系统“两网融合”；中端，依托区级中转站和徐浦、虎林两大转运基地，确保分类收运规范有序；末端，为多种固体废弃物提供利用、处置方案。

“经过一年的努力，上海共建成‘一主多点’共18座末端处置设施，干垃圾焚烧和湿垃圾资源化利用能力每天达24350吨。”上海市绿化和市容管理局局长邓建平说，今年上海将基本实现原生生活垃圾“零填埋”，破解“垃圾围城”之困。

从“新时尚”到“好习惯”：百姓是参与者更是受益者

走出家门没几步，打开公共阳台上的管道井盖，投入的垃圾自动坠落到楼座底部的垃圾箱房。对于长宁区茅台花苑小区居民来说，扔垃圾原本是件轻松事。

垃圾分类，意味着小区300多个楼层的管道井全部封闭，扔垃圾须分类、定时、定点。“尽管扔垃圾变麻烦了，但楼道内散发的臭味消失了，小区更干净了。” 小区居民孙阿姨说。

常住人口超过2400万，每天产生的生活垃圾在3万吨左右，对于上海这个超大城市来说，垃圾分类没有人人参与、全民行动是不可能实现的。从“新时尚”变成“好习惯”，很多小区在实践中不断破解难题：

——巧用载体，引导百姓从“嫌麻烦” “分不好”到“会分” “愿分”。

在虹口区江湾镇街道，小区组织居民观看垃圾分类宣传片，举办垃圾分类“闪唱”，用百姓喜闻乐见的形式，让居民踊跃参与其中。

理念转变，行动才能自觉，很多小区经历了从志愿者督导到撤人撤岗的变化。上海市绿化市容局生活垃圾管理处处长徐志平说，即使在春节后的疫情防控期，有三分之二的居住区仍保持优秀分类投放水平，其余居住区也表现良好。

——因地制宜，“一小区一方案”赢得市民理解和支持。

垃圾分类点多面广，新老小区环境各异。上海坚持因地制宜，实施“一小区一方案”，用精细方式赢得市民理解和支持。

徐汇区天平街道很多弄堂空间狭小，连放置干湿垃圾桶都显得拥挤。街道调研厘清居民群众的需求后，探索出“并点投放”和“移动箱房”定时定点收运模式，前、中、末端齐发力，确保分类投放、收集、清运环环相扣。

“不在困难中找借口，要在困难中找方法。”天平街道息村居民区党总支书记徐惠丽说，从硬件和软件上为居民提供便利，居民的幸福感和满意度提升了，自觉分类的习惯才能巩固。

——自治共治，真正把垃圾分类变成社会“大合唱”。

在徐汇区凌云街道，活跃着一支“绿主妇”志愿者队伍，主要成员是社区里的家庭主妇。她们指导居民对湿垃圾进行粉碎发酵处理，用于小区绿化。

百姓的事让百姓做主，更多市民献计献策，想出很多“金点子”。上海部分区域还成立 “垃圾分类事务所”，引导居民酝酿形成与垃圾分类有关的议题，如垃圾箱房的选址、投放点开放时间等，推动垃圾分类形成长效管理机制。

从“攻坚战”到“持久战”：科技为垃圾分类赋能

今年5月，两名城管中队队员敲开上海市玉田路某小区李女士的家门。他们请李女士回忆，3天前是否将垃圾随意丢弃。看完相关取证照片、视频后，李女士羞愧不已，当场缴纳50元罚款。

这是虹口区曲阳路街道推进垃圾箱房远程智能监控后，对居民生活垃圾乱丢行为开出的第一张罚单。

让垃圾分类更智慧，是城市精细化治理的“必答题”。随着物联网、人工智能、大数据等技术快速发展，科技在破解城市治理难题、提升治理水平上大有可为。

今年4月，浦东“城市大脑”垃圾智能分类场景系统发出预警，通过分析生活垃圾源头计量设备采集的数据，发现某街道一小区当月第二周湿垃圾分出量占比从第一周的34%下降至17%。

收到预警信号，街道工作人员现场核实发现，小区部分保洁员将湿垃圾混入干垃圾，造成湿垃圾分类量占比下降。这个原本要靠“大海捞针”才能察觉的问题，被“城市大脑”敏锐捕捉。

像浦东这样，上海很多区域已将生活垃圾分类纳入“一网统管”体系，用智能化手段探索垃圾分类长效常态管理。“用‘一网统管’来管垃圾分类，不仅好用，而且管用。”长宁区虹桥社区党委副书记朱国萍说。

新的应用场景还在不断被开发。虹口区曲阳路街道的“一网统管”平台，对辖区内162个垃圾箱房、45个大件垃圾堆放点位实现监管全覆盖。借助平台，街道可以掌握垃圾收运车辆的行程和轨迹，科学调度，解决垃圾清运“最后100米”难题。

邓建平说，依托“一网统管”等平台，上海将大力探索“科技+管理”长效机制，充分借助技术手段，强化源头分类质量监管，助推上海生活垃圾分类逐步从高强度投入的“攻坚战”向常态长效制度化的“持久战”转变。

根据计划，今年上海将力争实现95%以上居住区和单位生活垃圾分类实效达标，85%以上街镇达到示范街镇标准。作为全国第一个立法推进垃圾分类的省级行政区，上海“打好样”，帮助垃圾分类这一“新时尚”在全国更多城市落地生根、开花结果。

作者：新华社记者 姜微 杨有宗 郑钧天 王默玲

编辑：苏展

来源：新华社

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