近日，上海市第二中级人民法院审理一起劳务纠纷案件时，旁听席上出现了一个熟悉身影——全国人大代表、“邮政小哥”柴闪闪正全神贯注地听着案情分析，还不时提笔记录。履职第五年，在法院旁听已成为他的调研秘诀，“观点争执、矛盾突出，法院是最容易发现社会问题聚焦的地方”。

来沪18年，从包裹转运工到全国劳动模范、全国人大代表，柴闪闪通过研究政策文件、旁听法庭审理，在生活缝隙中填充“知识库”，只为更好建言履职。去年全国两会，他提交的关于维护灵活就业群体劳动权益的建议，最终落地成为人力资源和社会保障部相关指导意见的一部分。今年全国两会，他又拟提交关于规范劳务外包的建议，让更多一线务工人员也拥有“闪闪发光”的人生。

一次特殊“请托”，形成一份高质量建议

铁路上海站地区，车水马龙。柴闪闪的工作室就设在距离上海站不足500米的中国邮政上海市邮区中心站点内。周边的便利店、快餐店鳞次栉比，既是外卖骑手们的“落脚地”，也是他的观察点。“亲自体验他们的生活动线，才能直观感受现实需要。”

近五年的履职故事里，柴闪闪经历了太多人生“第一次”。直面镜头的紧张、踏入人民大会堂时油然而生的庄严感、首次与国家部委负责人现场交流的忐忑……不同情绪交织成完整的履职记忆。其中，有一个故事最令他印象深刻。主角是一名外卖骑手，因抢时间不慎撞倒了路人。面对超出保额的高昂赔偿金，这位骑手无力承担，于是找到柴闪闪寻求帮忙调解。

“那一刻，我眼前闪过无数骑手的身影。”柴闪闪深知，这并非个案，正是因为灵活就业群体的劳动保障仍不完善。

去年全国两会上，他提交一份建议，呼吁完善对这一群体的社会保障。这份切中社会关切的建议，被全国人大列为重点议案建议专项督办。为此，柴闪闪还被邀至北京，与人力资源和社会保障部等国家部委相关同志面对面座谈。去年下半年，人力资源和社会保障部出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。

找到“黄金搭档”，既找问题也寻良方

五年前，初次迈入人民大会堂，“邮政小哥”激情澎湃，将人民群众的心声带到了北京。五年后，初心犹在、责任更重。对于全国人大代表这一身份，柴闪闪领悟得更深刻透彻。“我们不仅要提问题，还要讲建议。”在他看来，唯有这样，才能更快推进问题解决。

履职过程中，他还找到了一位“黄金搭档”——全国人大代表李丰。今年全国两会，他们拟提交一份关于完善规范劳务外包的建议。这份建议来自多月的调研。去年以来，沪惠保、保障进城务工人员随迁子女就学等一系列政策红利频出。调研中，柴闪闪和李丰却发现，有一群人依旧被拦在政策大门外。由于跨省劳务外包形式的存在，部分外来务工人员虽在上海工作，却在外地缴纳社保金，因而无法享受保障政策。

他们调研发现，劳务外包并不局限于特定行业，而是已逐渐演变成一种社会现象。梳理相关法律后，柴闪闪发现，针对劳务外包的法律目前仍不完善。外包企业资质如何认定、劳动者权益怎样保障……诸如此类的问题仍需权威解答。

立法之外，柴闪闪、李丰两位代表还找到了一条现实解决路径——行业工会。“如能建立更多行业工会，就能吸纳更多新兴灵活就业群体。”柴闪闪认为，借由行业工会力量，劳动者就能更好与用工方等进行集体协商，保障自身权益。

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