核心观点

十八大以来，习近平总书记的系列重要讲话，始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求。明确提出管党治党要靠纪律和规矩。很显然，如果我们8700万党员的党组织涣散、纪律松弛，怎么能够带领13亿人民应对复杂局面的挑战、实现“两个一百年”的奋斗目标？所以，从严治党就要把党的纪律挺在前面，挺在法律前面，让纪律立起来、严起来，全力实现政治生态的“山清水秀”

最近，习近平总书记在浙江调研时再次强调，从严治党是一个永恒的课题，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。十八大以来，习近平总书记的系列重要讲话，始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求。明确提出管党治党要靠纪律和规矩。很显然，如果我们8700万党员的党组织涣散、纪律松弛，怎么能够带领13亿人民应对复杂局面的挑战、实现“两个一百年”的奋斗目标？所以，从严治党就要把党的纪律挺在前面，挺在法律前面，让纪律立起来、严起来，全力实现政治生态的“山清水秀”。

要在思想上强化两个认识

一是党纪严于国法。中国共产党是对党员有严格要求的政治组织，严格要求就体现在党纪严于国法，党规党纪的笼子肯定比国家法律的笼子眼儿更小、标准更严。比如，中组部下发的《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》规定，“裸官”不得在党政机关的领导成员岗位等岗位任职，各地据此展开了“裸官”整治和调岗专项行动。迁徙自由虽是公民权利，但鉴于“裸官”的贪腐风险，党规党纪还是作出了严于法律的规定。纪严于法，实际上是我们党保持先进性的一个显著标志。入了党的门，成为党的人，就应当主动放弃一部分公民享有的权利和自由，多尽一份责任和义务，特别是要主动往前靠，牢牢守住党规党纪这一行为底线。不能以为没有违法就万事大吉了。无数案例表明，领导干部“破法”者，无不从“破纪”始。所以，对一个党员来讲，敬畏法律，首先要敬畏纪律。

二是用纪律管住“大多数”。前不久王岐山同志在河南调研时强调，要站在党和国家事业发展全局的高度，认识全面从严治党的深刻内涵，真正做到把纪律挺在法律前面，用纪律管住大多数，使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。这就再一次表明，不能把全面从严治党混同于处理少数有严重问题的干部，不能只见“树木”、不见“森林”，不能满足于办大案打“老虎”，更要用从严治党的尺子来衡量“森林”，用党章党规党纪去丈量党员干部的行为，发现违纪问题要坚决及时查清楚，不能一看不涉法就放过。仔细想一想，搞假年龄、假学历、假婚姻，篡改档案，不如实报告个人有关事项，这都不是小错误，而是欺瞒组织，是对党不忠诚；买官卖官也不是简单的行贿受贿，而是严重违反政治纪律和组织纪律的行为；搞攻守同盟、转匿赃款赃物，就是对抗组织调查。对违纪问题不以为然或者从轻发落，就会给党的形象带来更大的伤害。只有把纪律严起来，挺到法律前面，做到经常化、长效化，才能实现党的自我监督、自我净化、自我革新，永葆先进性和纯洁性。

要在行动上强化两个做法

一要抓住“关键少数”。要用纪律管住“大多数”，必须重视领导干部这个“关键少数”的示范效应，形成以上率下、上行下效的良性互动。许多事实说明，单位好不好，关键在领导；班子行不行，就看前两名。“关键少数”既是党的路线方针政策的执行者，也是政治生态的风向标。政治生态的好坏与否，首先要看领导干部的作为。现在一些地方和单位风气不正，腐败滋生，其实都在印证“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”的道理。己身不正，何以正人？十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央首先把纪律和规矩挺在前面，身体力行贯彻落实八项规定，为全党全社会树立了榜样。与中央保持高度一致，就要层层传导压力，级级落实责任。只要身为“领头羊”的领导干部先坐正站稳了，广大党员干部就有了方向，守纪律、讲规矩也就能逐步蔚然成风。

二要注重“抓早抓小”。把纪律挺在法律前面，许多问题就可以早发现、早处置，不至于酿成“后悔莫及”的悲剧。古代名医扁鹊三兄弟的故事，至今仍给人深刻启示。扁鹊认为其长兄医术最好，治病于病情发作之前；其仲兄次之，治病于病情初起之时；而自己最差，治病于病情严重之时。治病于未发、初起就如同现在我们讲的“抓早抓小”。“抓早”是未雨绸缪、防患于未然，早发现早解决；“抓小”是小处着手，防微杜渐，做到小错、小案、小节零容忍。如果平常不红脸，等出事了就不是红脸的问题，再去提醒也已经晚了。一些落马干部在被惩处时，无不连连悔悟，“如果当初能有人提醒我，我就不会走到这一步了。”这样的话，固然有为己开脱的成分，却也说明了“抓早抓小”的重要性。所以，从某种程度上讲，“抓早抓小”是唤醒更是拯救——唤醒的是纪律意识，拯救的是“政治生命”。这才是对干部的真正爱护，对党纪的切实维护。毫无疑问，当我们能够切实做到这一点，就一定会以“加强纪律性”的实际成效，推动我们的改革、发展、创新等各项事业继续无往而不胜。

文/陈幼杰（作者为中共上海市纪委宣传部副部长）