▲6月2日夜里，未来党领导人拉皮德（前三左）、统一右翼联盟党领导人贝内特（中）和阿巴斯（右）签署了联盟协议。| 以色列《国土报》

当地时间6月2日午夜，以色列“未来党”领导人拉皮德宣布成功组阁，伊扎克·赫尔佐格当选总统，统一右翼联盟党（Yamina）领导人贝内特首先出任轮值总理，2023年8月再由拉皮德接任总理一职。

虽然这一结果还需以色列议会下周投票确认，但可能预示着以色列终于打破长达两年多的政治僵局。内塔尼亚胡面临政治“雪崩”，政治强人时代正走向落幕，一个群雄并争的“后内塔尼亚胡”时代正在到来。

两年四次大选：艰难的组阁之路

自2019年以来的短短两年时间里，社会政治严重极化的以色列陷入频繁大选而难以顺利组阁的政治僵局。2019年的两次大选，利库德集团和蓝白党(包含“未来党”)势均力敌，两党党首均未能成功组阁。

2020年春，以色列在新冠疫情肆虐、社会经济危机严重的情况下举行了第三次大选。利库德和蓝白党领导人都未能在总统给予的授权期内完成组阁。内塔尼亚胡以“共克时艰”为号，以总理职位轮替和内阁职位均分为条件，成功诱使甘茨与他共同建立“紧急联合政府”。此举暂时延续了内塔尼亚胡的政治生命，也导致蓝白党分裂，拉皮德率“未来党”成员脱离蓝白党。但是，联合政府从一开始就像一个“双头怪兽”，两大阵营之间存在深刻的分歧和不信任，内阁成员之间相互掣肘，运行举步维艰。仅仅过了半年，联合政府就迅速崩溃。

2021年3月举行的第四次大选，利库德集团和未来党在新当选的以色列第24届议会中分别获得30和17个议席，成为获得议席最多的两个政党。内塔尼亚胡先获得组阁授权，但在规定期限内，他未能争取到任何反对派阵营的议员支持。

▲内塔尼亚胡（左）与拉皮德（右）。|美联社

5月初，组阁权转到了“未来党”领导人拉皮德。组阁刚步入正规，就受到内外部冲突的严重干扰。以色列国内阿拉伯裔和犹太右翼陷入激烈冲突，继而引发哈马斯和以色列国防军之间战端重启。成功组阁必争的阿拉伯联合名单党（Ra’am）以及持右翼立场的新希望党（New Hope）、统一右翼联盟都出现了摇摆和观望。一时间，内塔尼亚胡看似又将绝境逢生，而拉皮德却无望成功。

5月21日，新一轮巴以冲突在外部压力下戛然而止，以色列国内舆论对内塔尼亚胡未能通过战争重创哈马斯深感不满。拉皮德的组阁努力重启并进入快车道。在历经马拉松式的艰苦谈判后，八个政党终于在截止期最后时刻达成联合组阁协议。

“内塔尼亚胡时代”走向终结

自2009年以来，内塔尼亚胡连续担任以色列总理长达12年之久。加上上世纪90年代担任总理的任期，共达15年，甚至超过了以色列“建国之父”本-古里安的任期。

内塔尼亚胡治下的以色列，在巴以、伊核、叙利亚等涉及以色列安全的议题上都采取强硬立场，甚至不惜为此与美国总统交恶。于此同时，他也努力推进与阿联酋、巴林等逊尼派阿拉伯国家的关系“正常化”，积极拓展与亚太和非洲国家友好关系。因此，他在以色列的外交安全事务成效明显，赢得了“安全先生”的称号。

此种相对安全稳定的环境，以及自由化的经济政策，也为以色列创新型经济的发展和“创新国度”国际形象的形成提供了有利条件。

但他治下的以色列，犹太宗教民族主义势力持续膨胀，阿拉伯族裔的权利和地位下降，巴以和平进程举步维艰，两国方案的前景日渐渺茫。一个符合建国理想的民主进步的以色列已经不复存在。

其本人及其家人专权跋扈、腐败丑闻、妨碍司法等劣迹，已经被反对派视为以色列民主的大敌，更在以色列精英圈中树敌众多。尽管他在超级正统派和极右翼阵营中仍不乏“死忠粉”，但在中左翼选民中广受诟病。甚至像利伯曼、贝内特、萨尔等同出右翼阵营，乃至昔日旧部，也对他心怀怨愤、离心离德。

八政党组成的新政府面临重重难题

新联合政府的成立，标志着一个“后内塔尼亚胡时代”加速到来，以色列政坛加速重构。

其一、内塔尼亚胡的政治生命走向衰亡。长期以来，内塔尼亚胡在以色列政坛纵横捭阖、能征善战，成为犹太右翼阵营的主要代言人和旗手。但接连数次组阁失败，已经表明右翼阵营内部对他的向心力已经不可挽回地下降。在拉皮德组阁即将成功之际，利库德集团已经有数位资深成员公开表现出替代其党内领导地位的意向。成为反对派以后，他在应对司法部门腐败案刑事调查和审判将更加被动，甚至可能身陷牢狱之灾而以某种不光彩的方式终结政治生涯。

其二、右翼阵营将出现结构重组、群雄竞逐的局面。贝内特将利用出任总理的机会，展现其政治才能，从而提升其在以色列政坛的影响和地位。

但最大的变化可能来自利库德集团本身。内塔尼亚胡一旦退出领导层，将阶段性地出现内部领导权争夺，形成新的领导群体。一直忠于内塔尼亚胡的前耶路撒冷市长尼尔·巴卡特将成为角逐领导地位的强有力人选。若萨尔回归，他也将成为另一位重要竞争者。此外，现任卫生部长埃德尔斯坦 和财政部长卡茨也有较强的影响力。

其三、以拉皮德为中心的中左翼阵营士气获得提振。从长期趋势来看，右翼在以色列政坛中的力量优势难以逆转。但在本次大选中，梅雷茨党、工党、蓝白党和未来党等政党的表现都出乎许多人的悲观预期。他们获得多年来未曾出现的普遍加入联合政府的机会，士气和声势出现阶段性高涨。而拉皮德在本次组阁中显示出政治上的成熟性和可靠性，已然取代第三次大选后严重政治误判的甘茨，成为中左翼阵营的领导人。

面对一个危机丛生的以色列，新政府面临着一系列严峻的挑战。八个政党参与了新政府的组建，仍然只获得了微弱多数。

这些政党仅仅因为反对内塔尼亚胡的共同目标联合了起来，但在意识形态和政策立场上同时包含了左、中、右三派，在族裔背景上则存在犹太右翼和阿拉伯伊斯兰主义者共处，鱼龙混杂，堪称一锅“大杂烩”。组阁进程中的艰难已经显示了新政府内部各派矛盾的尖锐复杂。能否有效管控内部分歧，将决定新政府的生命周期。

来自右翼反对派的浓厚敌意，也是一个随时可能引发严重政治冲突和危机的“火药桶”。不甘心失败的极右翼势力已经将参与组阁的拉皮德、贝内特等领导人视为偷走选票的“叛徒”，并在社交媒体传播煽动性、威胁性的话语。近日，写有梅雷茨党的重要领导人桑德伯格名字的“死亡证明”在一些右翼群体中流传，她年幼的孩子在家受到右翼抗议者的威胁。在严重的安全威胁下，她和家人只能搬离……

如何尽快平息境内阿拉伯裔公民的骚乱，如何处理教俗群体之间的极化和对立，如何处理与美国新政府在巴以关系、伊核协议等议题上的严重分歧，都将是以色列新政府面临的难题。

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