习近平总书记在上海考察时指出，党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里，让党员无论在哪里都能找到组织找到家。上海50万离退休干部中有34万党员，占全市党员总数（206万）17%，有离退休干部党组织6000多个，其占全市党组织总数（10万）6%。上海将老干部工作融入基层党建大格局，取得了原单位和社区离退休干部党组织1+1﹥2的初步成效，彰显了符合超大城市特点和规律的上海基层党建工作新路。

“一方隶属，多方管理”，创建党建工作新模式

党建工作的难点在基层，亮点也在基层。去年，全市以杨浦区作为试点区，其他各区选择1-2个街镇作为试点单位。今年，全市已有7个区全面推开试点工作，试点街镇达62个，已有6万多名离退休干部党员主动到社区报到、亮身份，依托社区成立“常规型”和“功能型”离退休干部党组织近1500个。明年，全市争取逐步做到基本覆盖。

针对越来越多离退休干部由“单位人”成为“社会人”“社区人”实际，按照“有利于教育管理、有利于参加活动、有利于发挥作用”的原则，在保持现有党组织隶属关系不变、原单位服务管理的同时，动员和组织离退休干部党员到社区报到，参加社区党组织活动，从而实现对老同志全方位、全天候、立体化的教育管理和服务。试点工作破解了现实中存在的居民区党组织“看得见的管不着”、原单位党组织“管得着的看不见”两难问题。比如，试点街镇居民区党组织通过成立常规型离退休干部党支部、党小组，把到社区报到的离退休干部党员有效组织起来，开展经常性的组织活动，实现了对这些老党员的经常性教育，既看得见也管得着；杨浦区还为到社区报到的离退休干部党员发放《党员手册》、动员其做好记录并向原单位党组织报告，要求全区居民区党组织年底专门向老同志原单位党组织致函反馈其参与社区学习活动情况等，让原单位及时掌握老同志的动态，延伸了管理的手臂，既管得着也看得见。

欲筑室者，先治其基。试点工作以党建为引领，引导广大离退休干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，永远听党话、跟党走，更好在共建共治共享的社会治理新格局中发挥正能量作用。

将老干部的大爱化为行动，提升社区党建能级

莫道桑榆晚，为霞尚满天。面对城市老龄化、老年人口占比较高的情况，发挥好老同志的政治、经验和威望优势，传承红色基因和优良传统，可以助力社区党建提升能级，带动广大老年人讲好中国故事、上海精彩，将老同志对党和人民的大爱转化为为党和人民事业增光添彩的具体行动。比如，杨浦区四平路街道常规型离退休干部党支部书记担任居民区“大总支”兼职委员，实现了“小居委”也有“大资源”，增强了基层自治组织的力量。发挥老同志在社区学习宣讲、社区治理、社区调处、社区带教、社区精神文化活动和社会公益等方面的优势和作用，担任业委会主任推动老公房安装电梯，参加志愿服务，引领垃圾分类新时尚，带教年轻社区干部、帮教青少年等，提高了社区资源整合的能级。比如，普陀区甘泉路街道等在老干部参与的社区组织中建立功能型党组织，提高了社区党建平台载体的能级。比如，长宁区江苏路街道等将城市社区离退休干部党建与社区党建“一体化”推进，整合社区党建服务中心、文化活动中心等资源，建立“街道离退休干部党建阵地”，提高了党组织对老同志关心照顾、服务保障的能级。

将城市社区离退休干部党建纳入全市基层党建工作总体布局，发挥了社区党组织和原单位党组织作为推进主体、离退休干部党员作为参与主体的积极性。老同志们都说他们多了一个自己的家，多了一个发挥作用的平台，在社区各类活动中从好奇的旁观者转变为积极的参与者、认真的组织者和有力的引领者；街镇社区党组织普遍感到多了一支基层党建工作力量；老干部工作部门认为工作多了一个抓手，体现了老干部工作的主责主业和发展趋势。

离退休干部是我们党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。抓好党建这个“最大的政绩”，以组织体系建设为重点，推动新时代基层党建高质量创新发展，要强化组织功能，构建工作格局，更加用心用情地做好老干部工作，更好引导他们为上海改革发展增添正能量。

作者：杨佳瑛 (上海市委组织部副部长、市委老干部局局长)
编辑：刘力源

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