▲16日，英国首相约翰逊与109位新当选下院议员合影。|Getty Images

英国首相约翰逊于16日晚在威斯敏斯特议会大厦欢迎新当选的109位下院议员，并宣布西蒙·哈特担任威尔士大臣，选前请辞的妮基·摩根继续担任文化大臣。

在对内阁小幅度改组后，约翰逊宣布对原有的《退出协议法案》做出修订，修订后的法案将阻止议会将“脱欧”后过渡期延长到2020年12月31日之后。

据英国《电讯报》报道，修订后的《退出协议法案》，最大变更在于删除了第30条，该条例允许延长“脱欧”后的过渡期。按照“脱欧协议”规定，只要在2020年7月1日之前，英国政府都可以向欧盟申请延长过渡期，过渡期最多延长2年。

随着1月31日正式“脱欧”日期的临近，英国的“脱欧”进程即将迈入第二阶段——在过渡期内，即明年12月31日之前，英国和欧盟须谈成新的贸易协定。否则，英国须向欧盟申请延长过渡期，或在过渡期结束后“无协议脱欧”。

约翰逊此时决定通过修改法律来阻止过渡期延长，意味着一年后“无协议脱欧”的可能大大增加。如果英国在明年1月31日正式“脱欧”，那么与欧盟谈判新贸易协定的时间只剩下11个月。一旦新协定无法如期谈成，英国将在明年底过渡期结束后“无协议脱欧”。“无协议脱欧”后，英国和欧盟的贸易关系将重回WTO框架。

▲《退出协议法案》第30条。|英国政府网站

据报道，修订后的《退出协议法案》可能在12月20日在下议院进行二读，约翰逊可以利用保守党在下院的80个绝对多数席位优势，轻松让该法案通过二读表决，并在明年1月31日“脱欧”大限前使其正式成为法律，从而使约翰逊与欧盟达成的“脱欧协议”也能在1月31日前被议会批准，继而如期“脱欧”。

约翰逊与欧盟10月19日谈成的新版“脱欧协议”。英国下议院于10月22日通过旧版《退出协议法案》二读。该法案目的是将“脱欧协议”以英国国内法的形式确定下来。程序规定，只有《退出协议法案》通过后，“脱欧协议”才能正式付诸议会表决。

约翰逊此举兑现了保守党在竞选宣言中不再延长过渡期的承诺，也体现其想要摆脱欧盟的急切心情。英国广播公司（BBC）政治通讯员伊恩·沃森分析，约翰逊此举一方面向“脱欧派”选民展现了他的决心，另一方面是为了打消人们对英国在贸易商与欧盟亦步亦趋的疑虑。

此外，保守党还一直把欧盟与加拿大签订的“综合性贸易协定”（CETA）作为模板，希望英国“脱欧”后也能与欧盟达成类似的协定。

但现实情况是，渥太华与布鲁塞尔之间的谈判花了7年时间。“欧盟从未在一年内达成过贸易协定。”欧洲国际政治研究中心英国贸易政策项目主任戴维·亨尼格告诉法国24台，英国想要在11个月内与欧盟达成协议，其谈判的空间很小。欧盟“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶也对英欧能否按期达成协议表示怀疑。

不过，与欧盟方面悲观论调不同，“无协议脱欧”也可能再次成为约翰逊与欧盟进行贸易谈判的筹码，甚至是影响与美国谈判贸易协定的杠杆。如何平衡英美欧之间的利害关系？“脱欧”新阶段的博弈仍让人拭目以待。

作者：吴姝
编辑：沈钦韩
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